УИД 45RS0006-01-2023-000085-65

Дело № 2-113/2023

решение

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием заместителя прокурора Каргапольского района Вдовиченко Д.В.,

представителя ответчика – Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02.03.2023 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Краснооктябрьский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области», Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Каргапольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Краснооктябрьский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области», Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности в деятельности МКУ «Краснооктябрьский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в населенных пунктах. Было установлено, что в нарушение требований п. 75 Правил, п. 10.10. СП 8.13310 в д. Салтосарайское Каргапольского муниципального округа Курганской области отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике противопожарного водоснабжения – озера Шелковниково. Просит возложить на МКУ «Краснооктябрьский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области» в месячный срок с даты поступления финансирования от Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области обустроить в соответствии с Правилами подъезд (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в д. Салтосарайское Каргапольского муниципального округа Курганской области – озеро Шелковниково, возложить на Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области обязанность в срок до 17.05.2023 профинансировать мероприятия по обустройству в соответствии с Правилами подъезд (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в д. Салтосарайское Каргапольского муниципального округа Курганской области – озеро Шелковниково.

В судебном заседании прокурор Вдовиченко Д.В. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области – ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала, полагала, возможным установить срок по финансированию до 01.06.2023.

Представитель ответчика - МКУ «Краснооктябрьский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Каргапольского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение требования п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п. 10.10 СП 8.13130 в д. Салтосарайское Каргапольского муниципального округа Курганской области не обустроена площадка (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источники противопожарного водоснабжения – озеро Шелковниково.

06.10.2022 в адрес начальника МКУ «Краснооктябрьский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области» внесено представление об устранении нарушений закона.

Нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно п.п. 3, 4 подп. 26 п. 10 Положения о муниципальном казенном учреждении «Краснооктябрьский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Каргапольского муниципального округа Курганской области. Учреждение обладает правами юридического лица, имеет свои счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, самостоятельный баланс и смету, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В целях реализации изложенных задач Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 3,8,9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

К вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (п.10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу абз. 3 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 75 которых органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком МКУ «Краснооктябрьский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области» не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение, относящееся к первичным мерам пожарной безопасности, обязанность по обеспечению которых возложена на органы местного самоуправления, а Администрация Каргапольского муниципального округа Курганской области обеспечивает финансовое обеспечение деятельности МКУ «Краснооктябрьский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области», руководствуясь изложенными выше нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Каргапольского района.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд соглашается со сроками заявленными прокурором Каргапольского района, считая их разумными, соответствующими балансу интересов сторон.

Кроме того, при возникновении обстоятельств, имеющих исключительный характер и действительно препятствующих к совершению исполнительных действий, ответчики могут ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Краснооктябрьский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области» (ИНН <***>), Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>) о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Краснооктябрьский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области» (ИНН <***>) обязанность в месячный срок с даты поступления финансирования от Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области обустроить в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации подъезд (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в д. Салтосарайское Каргапольского муниципального округа Курганской области – озере Шелковниково.

Возложить на Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 17.05.2023 профинансировать мероприятия по обустройству в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации подъезд (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике наружного водоснабжения, расположенного в д. Салтосарайское Каргапольского муниципального округа Курганской области – озеро Шелковниково.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023 в 16:50.