Решение по делу № 2А-2272/2023 от 22.08.2023

Принято в окончательной форме 22.08.2023

Дело № 2а-2272/2023

76RS0024-01-2023-001878-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козюковой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно:

- устранить повреждения дорожного покрытия в виде просадки на <адрес> в районе <адрес>;

- устранить повреждения обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) на <адрес> в районе пересечения с <адрес>;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.5, 1.6, 1.1 на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 27.03.2023 установлено, что на данном участке дороги не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что в рамках исполнительного производства, на которое сослался ответчик, выполнялись иные мероприятия, нежели те, которые заявлены по данному делу.

Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, ранее представлял отзыв на исковое заявление, согласно которому в мае 2023 года выявленные недостатки устранены в рамках гарантийных обязательств по муниципального контракту № 8-АЭ-21 от 16.02.2021. Также данные требования были предметом судебного разбирательства Фрунзенским районным судом по делу № 2-1346/2020, в МОСП по ОИП на исполнении находится исполнительное производство №7712/21/76025-ИП от 03.02.2021. Горизонтальная разметка в настоящее время наносится в рамках муниципального контракта № 34/23 от 10.05.2023. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя мэрии г. Ярославля и департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 27.03.2023 установлено, что на участке дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения. В частности выявлены следующие недостатки:

- повреждения дорожного покрытия в виде просадки на <адрес> в районе <адрес>;

- повреждения обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) на <адрес> в районе пересечения с <адрес>;

- отсутствует (имеет износ) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.5, 1.6, 1.1 на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (л.д. 7).

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам.

В частности, предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, в том числе занижение обочины и разделительной полосы, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно пп. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б, в том числе, износ дорожной разметки.

Согласно ст. ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г. Ярославля.

Суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения представляют опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, создают препятствия для движения автотранспорта, нарушают права граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Административным ответчиком в материалы дела представлен муниципальный контракт № 34/23 от 10.05.2023, предметом которого является выполнение работ по нанесению линий дорожной разметки на улично-дорожную сеть г. Ярославля в 2023 году. Срок исполнения работ – до 01.09.2023. В перечне объектов спорный участок дороги не указан.

В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 03.02.2021, на которое сослался ответчик, на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля не были возложены те обязанности, о которых идет речь по данному административному делу. Доказательств того, что указанные в просительной части иска мероприятия были реализованы в рамках другого исполнительного производства, суду не представлено.

Убедительных доказательств устранения ответчиком выявленных недостатков в рамках гарантийных обязательств по муниципального контракту № 8-АЭ-21 от 16.02.2021 в материалах дела не имеется. Согласно исследованным актам и предписаниям устраненные недостатки не имеют отношения к заявленным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, полагая необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу. Ходатайств об увеличении данного срока ответчиком не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно:

- устранить повреждения дорожного покрытия в виде просадки на <адрес> в районе <адрес>;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.5, 1.6, 1.1 на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина