дело № 5-69/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 июля 2025 года п. Каменоломни
Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки х<адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа министерства финансов Ростовской области от 11.04.2025 № 93 «О назначении плановой выездной проверки Администрации Коммунарского сельского поселения», в период с 21.04.2025 по 25.04.2025 введена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий, имеющих целевое назначение, направленных, в том числе на реализацию программ формирования современной городской среды.
В соответствии с п.п. 4.5 п. 4 Порядка (правил) предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях финансирования муниципальных программ формирования современной городской среды, утверждённой Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», условием предоставления субсидии является и волнение дизайнерских решений, согласованных на этапе прохождения ежегодного областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований в Ростовской области.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Областным эконом от 14.12.2023 № 58-ЗС «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», постановлением Правительства Ростовской области от 3.2012 № 834 «О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансферов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам», государственной программой Ростовской области «Формирование временной городской среды на территории Ростовской области», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597, между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией Коммунарского сельского поселения заключено Соглашение от 22.01.2024 № 60641425-1-2024-002, в ред. дополнительных соглашений от 05.03.2024 № 60641425-1-2024-002/1, от 19.06.2024 № 60641425-1-2024-002/2, от 10.02.2025 № 60641425-1-2024-002/3 о предоставлении из областного бюджета бюджету Коммунарского сельского поселения Октябрьского района субсидии на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 811, раздел 05, подраздел 03, целевая статья 222F255550, вид расходов 523 в целях достижения результатов регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», утверждённой постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597.
Согласно п. 2.3, раздела 2 Соглашения от 22.01.2024 № 60641425-1-2024-002 средства предусмотрены в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования на выполнение работ по объекту: «Зона отдыха и благоустройство территории по адресу: п. Верхнегрушевский (прилегающая территория СДК по ул. Школьная)», в 2024 году в общей сумме 30 000 00,00 рублей, в том числе: за счет субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет Коммунарского сельского поселения 30 000 000,00 рублей (уровень софинансирования субсидии, предоставляемой из бюджета Ростовской области, составляет 99,88 %), из них средства федерального бюджета - 29 400 000,00 рублей, уровень софинансирования - 97,88 %); средства областного бюджета -600 000,00 рублей (уровень софинансирования - 2 %).
В соответствии с решением Собрания депутатов Коммунарского сельского поселения от 22.12.2023 № 96 «О бюджете Коммунарского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (с учетом изменений от 07.02.2024 № 100, от 05.04.2024 №105, от 22.07.2024 №117, от 18.11.2024 № 129, от 24.12.2024 № 131) бюджетные ассигнования на благоустройство общественных территорий предусмотрены в бюджете Коммунарского сельского поселения Октябрьского района на 2024 год в сумме 30 059 500,00 рублей, в том числе средства федерального бюджета - 29 340 700,00 рублей, областного бюджета - 598 800,00 рублей, местного бюджета - 120 000,00 рублей в рамках постановления Администрации Коммунарского сельского поселения от 30.11.2018 № 252 «Об утверждении муниципальной программы Коммунарского сельского поселения благоустройство территории» подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории Коммунарского сельского поселения» (с учетом изменений от 25.12.2024 № 210).
Согласно приложению № 6 к решению Собрания депутатов Коммунарского сельского поселения от 22.12.2023 № 96 «О бюджете Коммунарского сельского поселения Октябрьского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» главным распорядителем средств по расходам на благоустройство «Общественных территорий в рамках подпрограммы «Благоустройство общественных территорий Коммунарского сельского поселения» муниципальной программы Коммунарского сельского поселения от 30.11.2018 № 252 «Об утверждении муниципальной программы Коммунарского сельского поселения «Благоустройство территории» подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории Коммунарского сельского поселения» (с учетом изменений от 25.12.2024 № 210) являлась Администрация Коммунарского сельского поселения (по КБК 951 0503 062F255550 240).
Согласно приложению № 1 к постановлению Администрации Коммунарского сельского поселения от 25.12.2023 № 243 «О внесении изменений в постановление № 35 от 21.12.2021 «Об утверждении перечня главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета Коммунарского сельского селения Октябрьского района», приложениям 6 и 7 к решению Собрания депутатов Коммунарского сельского поселения от 22.12.2023 № 96 «О бюджете Коммунарского сельского поселения Октябрьского района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» главным администратором доходов и главным распорядителем средств бюджета Коммунарского сельского поселения, предусмотренных на мероприятия по благоустройству общественных территорий, являлась Администрация Коммунарского сельского поселения по кодам классификации доходов местного бюджета: 951 2 02 25555 10 0000 150 и кодам классификации расходов местного бюджета: 951 0503 062F255550 244.
Во исполнение и Соглашения от 22.01.2024 № 60641425-1-2024-002 с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между Администрацией Коммунарского сельского поселения и ООО «РостАрт Медиа» (ИНН <***>) на основании результатов электронного аукциона (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.01.2024 №ИЭОК1) заключен муниципальный контракт от 05.02.2024 № 0358300380223000513 (в редакции дополнительных соглашений от 07.02.2024 № 1, от 12.03.2024 № 2, от 19.03.2024 №3 от 23.08.2024 № 4, от 12.12.2024 № 5) на выполнение работ по объекту: «Зона отдыха и благоустройство территории по адресу: п. Верхнегрушевский (прилегающая территория СДК по ул. Школьная)» на сумму 29 988 000 рублей, в числе за счет средств федерального бюджета - 29 340 660,55 рублей, средств Частного бюджета - 598 788,99 рублей, средств местного бюджета - 48 550,46 рублей (далее - муниципальный контракт от 05.02.2024 № 0358300380223000513). Согласно акту приемки объекта благоустройства от 13.12.2024, актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 13.12.2024 №№ 1-16, справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, платежным поручениям от 27.03.2024 № 301813, от 23.12.2024 № 881957, подписанными Главой Администрации Коммунарского сельского поселения ФИО1, работы выполнены в период с 01.03.2024 по 13.12.2024 в полном объеме.
В ходе проверки 21.04.2025, 22.04.2025, 23.04.2025 проведены выборочные рольные обмеры объемов работ по устройству покрытий из тротуарной и тактильной плитки, асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров, наливного полиуретанового покрытия спортивных площадок и беговых дорожек, наружного освещения и системы видеонаблюдения, установке малых архитектурных форм и туалетного модуля Т-101-ПОТЗ (полуавтономного) с пандусом для маломобильных групп населения «Люкс», озеленению (посадка деревьев, кустарников, многолетник корневищных растений).
В ходе контрольных обмеров установлены несоответствия фактически выполненных работ по объекту согласованному на этапе прохождения областного конкурса дизайн - проекту, а именно: из проекта и локально - сметного расчёта к контракту исключены «Зона тихого отдыха» около детской площадки и «Зона питьевого фонтанчика», предусмотренные дизайн - проектом; в локально - сметный расчёт к контракту включены фактически выполненные -работы по установке малых архитектурных форм (световая арка «ёлочный шар» А-058, светодиодная ель «Спираль» А-075 - 2 шт.), которые не предусмотрены дизайн - проектом.
В нарушение пп. 4.5 п. 4 Порядка (правил) предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды, утверждённого Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 Администрацией Коммунарского сельского поселения:
не выполнены предусмотренные дизайн - проектом «Зона тихого отдыха» около детской площадки и «Зона питьевого фонтанчика»;
приняты и оплачены работы по установке малых архитектурных форм (световая арка «ёлочный шар» А-058, светодиодная ель «Спираль» А-075 - 2 шт.), которые не предусмотрены дизайн - проектом, на общую сумму 830 728,37 рублей.
Документы, подтверждающие изменения дизайнерских решений на этапе прохождения ежегодного областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований в Ростовской области, не оставлялись; к проверке не представлены.
Согласно решению Собрания депутатов Коммунарского сельского поселения 29.09.2021 № 11 с 30.09.2021 исполнение обязанностей Главы Администрации Коммунарского сельского поселения возложено на ФИО1.
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности – Точеный А.Ю. пояснил, что его доверитель должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.
Выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, изучив материалы административного дела, суд находит, что вина должностного лица – ФИО1 в судебном заседании нашла свое полное подтверждение.
Наличие вины должностного лица ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается:
Протоколом об административном правонарушении от «20» мая 2025 г. № 9.3.1-08/28; приказом министерства финансов Ростовской области от 11.04.2025 №93; актом плановой выездной проверки Административного Коммунарского сельского поселения от 06.05.2025; Соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета на благоустройство общественных территорий от 22.01.2024 № 60641425-1-2024-002; дополнительным соглашением от 19.07.2024 № 60641425-1-2024-002/2; дополнительным соглашением о предоставлении субсидии от 10.02.2025 № 60641425-1-2024-002/3; муниципальным контрактом от 05.01.2024 № 0358300380223000513; платежным поручением №881957 от 23.12.2024 на сумму 20 991 600,00 рублей; актом контрольных обмеров объемов работ по объекту: «Зона отдыха и благоустройство территории по адресу: п.Верхнегрушевский (прилегающая территория СДК по ул. Школьная)».
Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, квалифицируемое судом по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КРФ об АП суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КРФ об АП судом не установлено.
При назначении наказания ФИО1 судом учитывается тяжесть совершенного правонарушения, наличие смягчающего вину ФИО1 обстоятельства, ее личность.
На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КРФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Банк получателя: отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, счет № 40102810845370000050, казначейский счет 03100643000000015800 Получатель: УФК по РО (Министерство финансов по Ростовской области), ИНН <***>, КПП: 616301001, ОКТМО 607010000 КБК: 804 1 16 01156 01 0000 140.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения постановления через Октябрьский районный суд Ростовской области.
Судья /подпись/ Е.Г. Сухоносова