Решение по делу № 2-474/2023 от 28.04.2023 - об изъятии жилого помещения и земельного участка, прекращении права собственности путем возмещения выкупной стоимости, возмещении связанных с изъятием убытков.

Дело № 2-474/2023 (2-5574/2022)

УИД: 42RS0009-01-2022-009788-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «28» апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи ПахиркоР.А.,

при секретаре Южалине Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Кемерово об изъятии жилого помещения и земельного участка, прекращении права собственности путем возмещения выкупной стоимости, возмещении связанных с изъятием убытков

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Кемерово об изъятии жилого помещения и земельного участка, прекращении права собственности путем возмещения выкупной стоимости, возмещении связанных с изъятием убытков.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... Согласно заключению межведомственной комиссии от **.**.**** многоквартирный дом по ..., г. Кемерово признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрация г. Кемерово к собственникам квартир данного дома, не предъявляла требование о его сносе или реконструкции в разумные сроки. Уведомлений о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не направляла.

Дом подлежит сносу, проживание в нём угрожает жизни и здоровью граждан, дальнейшее проживание в нём крайне опасно, администрация г. Кемерово бездействует, после заключения комиссии от **.**.**** не информирует граждан о дальнейшей судьбе дома вместе с его жильцами, не требует от жильцов сноса многоквартирного дома.

**.**.**** представителем ФИО2 в адрес администрации было направлено соглашение об изъятии квартиры принадлежащей ФИО1 под муниципальные нужды путём возмещения выкупной стоимости, к соглашению был приложен отчёт о рыночной стоимости квартиры.

Согласно отчёту, об оценке рыночной стоимости от **.**.**** ###, выкупная стоимость жилого помещения, принадлежащего истице, составляет ... рублей.

Администрация отказала, ссылаясь на то, что данный многоквартирный дом не может быть расселён, так как признан аварийным после **.**.****. Также добавила, что в отношении данного дома постановления об изъятии не принималось.

Доводы администрации о том, что многоквартирный дом по ..., ... признан после **.**.****, являются несостоятельными ввиду, того, что в ... много многоквартирных домов которые признаны аварийными до **.**.**** например, на ..., следовательно, расселение граждан должно быть независимо от того, в какие годы был признан дом аварийным (ч. 2 ст. 16 Ф3 №185 от 21.07.2007).

С ответом администрации истец не согласен, считает его незаконным. В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований просит суд:

1. Обязать Администрацию г. Кемерово изъять у ФИО1 для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение установив размер выкупной стоимости в размере ... рублей.

2. Обязать Администрацию г. Кемерово изъять у ФИО1 для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., пропорционально размеру общей площади жилого помещения с выплатой возмещения в размере ... рублей и расходов (убытков), причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием в размере ... рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители истца – ФИО3 и ФИО2, действующие на основании доверенности от **.**.****, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово - ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.****, исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кемерово - ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.****, возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» своего представителя в суд не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Центрального района г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 с. 32 ЖК РФ.

Согласно положениям данной нормы, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе N 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., следует, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. Является обоснованной практика тех судов, которые при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения учитывают в ее составе стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... на основании договора дарения квартиры от **.**.****.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании заключения межведомственной комиссии от **.**.**** ###, постановлением Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических и юридических лиц – не позднее **.**.****.

Жилой дом по вышеуказанному адресу не включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 – 2025 годы и муниципальную адресную программу «Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019 – 2024 годы.

Согласно заключения ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» № ### по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: ... жилой дом по указанному адресу в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как недопустимое. Техническое состояние жилых помещений жилого дома не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Рекомендовано признать указанный дом аварийным и подлежащим сносу.

При этом, информация об угрозе внезапного обрушения несущих конструкций здания, находящегося в аварийном состоянии отсутствует.

Из информации МБУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» от **.**.**** ### следует, что рассмотрев заключение межведомственной комиссии от **.**.**** ### о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, заключение ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома основания для введения режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС не установлены.

Из объяснений ЛИЦО 1, проживающей в квартире, расположенной по адресу: ... следует, что она проживает одна.

Истец ФИО1 в данном жилом помещении не проживает, что подтверждено в ходе судебного заседания представителями истца. Кроме того, как следует из пояснений представителя Администрацией г. Кемерово ФИО1 было предложено предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма от которого она отказалась, что также не оспорено представителями истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановлением администрацией г. Кемерово от **.**.**** ### установлен срок отселения физических и юридических из данного многоквартирного дома, постановление в части установления сроков никем не оспорено, решение об изъятии жилого помещения не принималось, а также учитывая, что истец в настоящее время в указанном жилом помещении не проживает, от предоставления жилого помещения по договору социального найма отказался, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Кемерово об изъятии жилого помещения и земельного участка, прекращении права собственности путем возмещения выкупной стоимости, возмещении связанных с изъятием убытков – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Р.А. Пахирко

В мотивированной форме решение суда изготовлено 05.05.2023.