УИД 72RS0009-01-2023-000293-62 Дело № 2а-270/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Исетское 04 июля 2023 года
Исетский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Марганова О.К.,
при секретаре Глазыриной Е.Н.,
с участием прокурора Исетского района Королёва С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Решетникова, д. Ершина, п. Новикова Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Решетникова, д. Ершина, п. Новикова Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.
В обосновании иска указано, что прокуратурой Исетского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что в д. Ершина, д. Решетникова, п. Новикова Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области отсутствуют в надлежащем количестве источники наружного противопожарного водоснабжения. По сведениям администрации Красновского сельского поселения по состоянию на 22 мая 2023 года на территории д. Ершина, зарегистрировано по месту жительства и проживает 171 человек, в д. Решетникова – 99 человек, в п. Новикова – 381 человек. Отсутствие необходимого количества наружных источников пожарного водоснабжения (не менее двух), создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и свидетельствует о бездействии названного органа местного самоуправления. Отсутствие денежных средств в бюджете для устранения нарушений, не освобождает администрацию сельского поселения от обязанности исполнения требований пожарной безопасности, поскольку разрешение таких вопросов является обязанностью органов местного самоуправления, не связанной с наличием финансовых возможностей. Просит суд обязать администрацию Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в срок до 1 апреля 2024 года устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Решетникова, д. Ершина, п. Новикова Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Исетского района Королёв С.П. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.
Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что территория населенных пунктов д. Решетникова, д. Ершина, п. Новикова Красновского сельского поселения не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения в необходимом количестве, что подтверждается актами осмотра помощника прокурора от 22 мая 2023 г. (л.д. 7, 8, 9). По данным администрации Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области на территории д. Ершина, проживает 171 человек, в д. Решетникова – 99 человек, в п. Новикова – 381 человек (л.д. 10).
В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 4 ст. 6 Устава Красновского сельского поселения, принятого решением Думы Красновского сельское поселение 03 ноября 2005 года № 5 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.
Согласно п. 10.3 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение
Положениями ч. 5 ст. 68 Технического регламента допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.
Таким образом, из вышеперечисленных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления сельских поселений обязан обеспечить территории населенных пунктов сельского поселения с числом жителей свыше 50 человек наружными источниками противопожарного водоснабжения в количестве не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.
Администрация Красновского сельского поселения не предприняла мер по обеспечению территории населённых пунктов д. Решетникова, д. Ершина, п. Новикова Красновского сельского поселения наружными источниками пожарного водоснабжения в необходимом количестве, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также создаёт угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и свидетельствует о бездействий названного органа местного самоуправления.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Представитель административного ответчика глава Красновского сельского поселения ФИО1 признал исковые требования, предъявленные прокурором Исетского района Тюменской области к администрации Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 46, 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, ему разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
P Е Ш И Л:
Административные исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области, удовлетворить.
Обязать администрацию Красновского сельского поселения Исетского муниципального района в срок до 1 апреля 2024 года устранить нарушения законодательства и обеспечить д. Решетникова, д. Ершина, п. Новикова Красновского сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области в границах населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.
Председательствующий подпись О.К. Марганов
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: О.К. Марганов