Дело № 2-363/2025
УИД 29RS0001-01-2025-000464-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 22 апреля 2025 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Сухопаровой В.А.,
pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАВ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
установил:
ПАВ обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенного применительно к условиям Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующего санитарным и техническим нормам.
В обоснование заявленных требований ПАВ указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители ПНП, ПВГ лишены родительских прав. С 03 августа 2017 года по настоящее время истец воспитывается в ГБУ АО «Вельский центр содействия семейному устройству». С 01 сентября 2023 года обучается в ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж», проживает ГБУ АО «Вельский центр содействия семейному устройству». ПАВ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 29 декабря 2017 года № 1739 за ПАВ сохранено право на предоставление жилого помещения, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением ПАВ не обеспечена.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от 24 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области.
В судебное заседание истец ПАВ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель администрации ШАС, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без его участия.
Исполняющий обязанности начальника отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ВНВ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. Из представленного отзыва следует, что ПАВ подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенного применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.
Администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель администрации МЕП в представленном отзыве не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело без ее участия.
Третьи лица министерство финансов Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).
Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что ПАВ родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Вельске Архангельской области. Ее родителями являются ПВГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПНП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничены родительские права ПВГ, ПНП в отношении несовершеннолетних детей – ПДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П Алёны В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние переданы на попечение отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район». С ПВГ, ПНП на содержание несовершеннолетних детей взысканы алименты.
На основании решения Вельского районного суда Архангельской области от 10 ноября 2016 года, с учетом дополнительного решения от 12 декабря 2016 года, по делу № ПВГ, ПНП лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ПАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ПАВ передана на воспитание опекуну ССН
Распоряжением территориального управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об освобождении обязанностей опекуна и прекращения выплаты опекунского пособия» опека над ПАВ прекращена.
Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетней в государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Архангельской области» ПАВ была направлена в ГБУ АО «Вельский детский дом» (переименовано в ГБУ АО «Вельский центр содействия семейному устройству»), в котором находится до настоящего времени.
ПАВ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Общая площадь указанного жилого помещения составляет 21,8 кв.м. В жилом помещении зарегистрировано 3 человека, площадь, приходящаяся на каждого человека, составляет 7,2 кв.м.
На основании решения главы администрации МО «Вельское» от 09 февраля 2006 года № 48 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в МО «Вельское» на территории МО «Вельское» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области от 27 декабря 2017 года № 1739 за ПАВ сохранено право на предоставление жилого помещения на территории Вельского муниципального района Архангельской области.
Постановлением администрации МО «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 21 августа 2020 года № 294 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.
По информации отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области ПАВ жилым помещением не обеспечена, свое право на предоставление жилого помещения не реализовала, числится в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.
Судом установлено, что ПАВ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достигла возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ПАВ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.
Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ПАВ была выявлена как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории г. Вельска, длительное время проживает в г. Вельске.
Таким образом, ПАВ вправе требовать от администрации Вельского муниципального района Архангельской области предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на обеспечение жилым помещением на территории Вельского муниципального района Архангельской области, в связи с чем требования ПАВ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление ПАВ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.
Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить ПАВ, паспорт серии 11 19 №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Мотивированное решение составлено 29 апреля 2025 года.
Председательствующий Н.В. Сидорак