УИД 61RS0009-01-2022-003904-61

Дело № 2а-3155/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

с участием представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений о признании незаконным решение.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений о признании незаконным отказа, в обоснование иска указав, что административным ответчиком повторно рассмотрено его обращение от 28.09.2021 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью кв.м, с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, местоположение: , западнее земельного участка с кадастровым номером №, цель использования земельного участка – для сенокошения и выпаса животных.

В июле 2022 административным истцом получен ответ от 12.07.2022 № об отказе в предоставлении в аренду данного земельного участка, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконным решение Комитета имущественных отношений от 12.07.2022 № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, площадью кв.м, с кадастровым номером №, а также обязать административного ответчика предоставить административному истцу данный земельный участок в аренду.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, суд определил слушать дело в порядке ст. 150 КАС РФ, в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО6 в суд прибыл, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению в части.

Статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Судом установлено, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к Комитету имущественных отношений о признании незаконным решение.

Судом признано незаконным решение Комитета имущественных отношений от 13.10.2021 № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, площадью кв.м, с кадастровым номером №.

Суд обязал Комитет имущественных отношений повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №.

Административным ответчиком повторно рассмотрено обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью кв.м, с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, местоположение: , западнее земельного участка с кадастровым номером №, цель использования земельного участка – для сенокошения и выпаса животных.

В своем ответе от 12.07.2022 № административный ответчик указывает, что в нарушение подпункта 4 пункта 1 ст. 39.17 ЗК РФ административным истцом не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, заключить договор аренды не представляется возможным.

Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

По мнению суда, отказ заявителю в предоставлении земельного участка со ссылкой лишь на подпункт 4 пункта 1 ст. 39.17 ЗК РФ не может свидетельствовать о законности такового.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Ответ административного ответчика не конкретизирован и не содержит указания на то, какое именно основание не указано административным ответчиком из числа оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ ответчика в предоставлении в аренду земельного участка по основаниям, указанным в ответе, не может быть признан законным.

Также суд полагает необходимым отметить, что несоблюдение административным истцом требования, о котором указывает административный ответчик в своем ответе может служить основанием для возвращения заявления, а не основанием для отказа в заключении договора аренды.

Ссылка административного ответчика на положения пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, не может свидетельствовать о законности такого отказа, поскольку доказательств того, что административный истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, вопреки положениям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой бремя доказывания названных обстоятельств лежит на административном ответчике, суду не представлено и в обжалуемом ответе не приведено.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обращение в суд последовало от истца до истечения указанного срока.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области предоставить в аренду данный земельный участок административному истцу, поскольку не является органом, подменяющим административные функции органов муниципального управления.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора не имеется возможности достоверно проверить отсутствие всех оснований для отказа в предоставлении земельного участка, способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае, по мнению суда, будет являться обязание административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227КАС РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Комитету имущественных отношений о признании незаконным решение, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений от 12.07.2022 № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, площадью кв.м, с кадастровым номером №.

Обязать Комитет имущественных отношений повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №.

В остальной части в исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022.

Судья