К делу № 2-531/2025
УИД 23RS0053-01-2025-000456-50
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тихорецк 12.05.2025
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ербулатовой С.Р.,
при секретаре Никитенко Т.В.,
с участием представителя истца администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого район ФИО2,
действующей на основании доверенности № 2292 от 18.09.2024,
представителя третьего лица администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3,
действующего на основании доверенности № 9854 от 03.10.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района к ФИО4 о приведении объекта (магазин) в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Парковского сельского поселения Тихорецкого района обратилась в Тихорецкий районный суд с исковым заявлением к ФИО4 о приведении объекта (магазин) в первоначальное состояние.
Исковое заявление мотивированно тем, что в адрес администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района 21 февраля 2025 года поступил акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19 декабря 2024 года №18 и информация органа местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район о необходимости принятии мер, по факту выявления, в рамках осуществления муниципального земельного контроля уполномоченным органом, нарушения норм градостроительного законодательства, выразившегося в проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства «Магазин» расположенного по адресу: <адрес>. По сведениям из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, земельный участок расположенный по адресу: <адрес> и расположенный в его границах объект капитального строительства «Магазин» принадлежат на праве собственности ФИО4 В сентябре 2024 года вышеуказанный правообладатель объектов недвижимости был надлежащим образом уведомлен, путем направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости устранения выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, объект не приведен в первоначальное состояние. По сведениям из единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Краснодарского края ответчик за получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства не обращался.
В судебном заседании представитель истца администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, однако не уведомила суд об уважительности причин своей неявки, об отложении дела, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
У суда не вызывает сомнения, что ответчик имел реальную возможность при наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, своевременно сообщить об этом суду.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным с согласия истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО4 в порядке заочного производства и с вынесением по делу заочного решения суда на основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При указанных обстоятельствах, суд считает ответчика ФИО4 надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства.
На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение просил принять на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с действующим законодательством РФ, в рамках Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», орган местного самоуправления наделен полномочиями обращаться в суд с исковым заявлением о сносе самовольно возведенных строений, созданных без необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.
В судебном заседании установлено, что в 21 февраля 2025 года адрес администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района поступил акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №18 от 19 декабря 2024 года и информация органа местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район о необходимости принятии мер, по факту выявления, в рамках осуществления муниципального земельного контроля уполномоченным органом, нарушения норм градостроительного законодательства, выразившегося в проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства «Магазин» расположенного по адресу: <адрес>.
По сведениям из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, земельный участок площадью 196,0 кв.м., с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования «для эксплуатации магазина» по адресу: <адрес> и расположенный в его границах объект капитального строительства «Магазин», площадью 40,8 кв.м. с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО4.
В сентябре 2024 года вышеуказанный правообладатель объектов недвижимости был надлежащим образом уведомлен, путем направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости устранения выявленных нарушений.
Действующим градостроительным законодательством Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок осуществления работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства. Данные виды работ предполагают получение разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Следовательно, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отсюда следует, что застройщик вправе приступить к строительству (реконструкции) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.
До настоящего времени нарушения не устранены, объект не приведен в первоначальное состояние.
По сведениям из единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Краснодарского края ответчик за получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства не обращался.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом.
Решение о сносе самовольной постройки, либо приведение в соответствие с установленными требованиями принимается судом.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В отличие от самовольной постройки незаконная реконструкция производится на основе объекта, построенного на законных основаниях, технические характеристики которого учтены в Едином государственном реестре недвижимости. Вместе с тем в результате незаконной перестройки здания образуется новый объект, который может быть признан самовольной постройкой, на который распространяются положения статьи 222 Гражданского Кодекса РФ (в редакции от 08.08.2024).
При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, облицовка кирпичом). «Приведение в предыдущее состояние», есть «снос» тех частей и конструкций, которые были возведены самовольно.
Также, суд обращает внимание на тот факт, что спорный объект капитального строительства используется в коммерческих, торговых целях. Любое существенное изменение объекта без надлежащего согласования способно привести объект в потенциально опасный для использования.
Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Парковского сельского поселения <адрес> к ФИО1 о приведении объекта (магазин) в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, а также ст.ст. 234, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать объект капитального строительства «Магазин», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированный без оформления необходимой документации самовольной постройкой.
Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан № <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> привести объект капитального строительства «Магазин», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, в соответствие действующим законодательством.
Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2025.
Судья Тихорецкого
районного суда С.Р. Ербулатова