Дело № 2а-3426/2023
УИД- 09RS0001-01-2023-004170-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Публичного акционерного общества «Сбербанк России» к Черкесскому городскому отделению судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными действия (бездействия),
установил:
ПАО «Сбербанк России»» в лице представителя обратилось в суд с административным исковым заявлением к Черкесскому городскому отделению судебных приставов, УФССП России по КЧР о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей ЧГОСП, которое выразилось в неисполнении возложенных на них обязанностей в рамках исполнительного производства, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительных документов; обязании возбудить исполнительное производство по электронным исполнительным листам, устранив при этом все возникшие нарушения прав, свобод и законных интересов банка. В обоснование указано, что административный истец является стороной исполнительного производства по исполнительному листу, направленному в ЧГОСП УФССП КЧР, на основании заочного решения от 14.12.2022г. по делу № 2-4127/2022 о взыскании с заемщика ФИО1, 07.11.1968г.р. в пользу ПАО Сбербанк в лице КЧО № 8585 по кредитной карте в размере 62736,92 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2082,11 руб. Банк также является стороной по исполнительному производству по исполнительному листу, направленному в ЧГОСП УФССП КЧР на основании заочного решения от 20.12.2022г. по делу № 2-4092/2022, в пользу ПАО Сбербанк в лице КЧО № 8585 по кредитной карте в размере 170498,29 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 4609,97 руб. Постановлением от 01.05.2023г. судебного пристава-исполнителя ФИО2 по обоим исполнительным листам отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в ЭИЛ наименования взыскателя и должника. Учитывая, что должником не исполнены обязательства по погашению задолженности и не исполнено решение суда, банк считает, что судебным приставом-исполнителем своевременно не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных листов, тем самым допуская ущемление прав и законных интересов банка. Таким образом, банк считает, что судебный пристав-исполнитель своими действиями нарушил права и законные интересы банка как финансовой организации и юридического лица.
Определением суда от 24 августа 2023 года в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ЧГО УФССП по КЧР ФИО2
В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещались о времени и месте его проведения. В иске имеется ходатайство представителя истца о рассмотрении дела заявления в отсутствие административного истца.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 68 указанного закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением от 01.05.2023 года судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № 09RS0001#2-4127/2022#1 от 06.03.2023 года, выданного Черкесским городским судом КЧР по делу № 2-4127/2022, вступившему в законную силу 21.02.2023 года, предмет исполнения: исковые требования ПАО «Сбербанк России» в лице КЧО № 8585 к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитной карте за период с 31.01.2015г. по 20.09.2022г. в размере 62736,92 руб., и расходов по оплате государственной пошлины в размере 2082,11 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, в связи с тем, что в исполнительном листе отсутствует наименование взыскателя.
Постановлением от 01.05.2023 года судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № 09RS0001#2-4092/2022#1 от 02.03.2023 года, выданного Черкесским городским судом КЧР по делу № 2-4092/2022, вступившему в законную силу 21.02.2023 года, предмет исполнения: взыскать с наследника ФИО3 – ФИО4 в пользу ПАО Сбербанк за счет наследственного имущества задолженность по кредитной карте эмиссионный контракт № 1044-Р-554261535 в размере 170498,29 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 4609,97 руб. в пределах стоимости перешедшего к ФИО4 имущества, в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», в связи с тем, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
При этом из содержания электронного исполнительного листа № 09RS0001#2-4127/2022#1 от 06.03.2023 года, следует, что взыскателем по исполнительному документу указано юридическое лицо ПАО Сбербанк, юридический и фактический адрес: 117997, <адрес>, ИНН <***>, КПП 773601001, ОРГН 1027700132195, дата регистрации взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания электронного исполнительного листа № 09RS0001#2-4092/2022#1 от 02.03.2023 года, следует, что в сведениях о должнике указан документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ серии 9102 №, выданный 28.02.2003 года Черкесским УВД КЧР (код 093-001) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, адрес: 369000, КЧР, <адрес>, актуальность сведений 06.03.2023; в сведениях о взыскателе указано: юридическое лицо ПАО Сбербанк, юридический и фактический адрес: 117997, <адрес>, ИНН <***>, КПП 773601001, ОРГН 1027700132195, дата регистрации взыскателя 20.06.1991.
В данном случае содержащиеся в исполнительных листах сведения о должнике и взыскателе позволяют их идентифицировать.
Таким образом, указанное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в постановлениях об отказе в возбуждении исполнительных производств от 01.05.2023 года несоблюдение требований ПАО «Сбербанк России» в исполнительных листах, поданных на исполнение в УФССП России по КЧР, противоречат п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что является основанием для признания исковых требований административного истца о признании неправомерными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не возбуждению исполнительных производств по указанным исполнительным листам, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительных производств, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительных документов; обязании возбудить исполнительные производства по электронным исполнительным листам, устранив при этом все возникшие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании вышеизложенного и с учетом указанных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ПАО «Сбербанк России» - удовлетворить.
Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения УФССП России по КЧР ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на них обязанностей в рамках исполнительных производствв, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительных документов, и обязать возбудить исполнительные производства по электронным исполнительным листам № 09RS0001#2-4127/2022#1 от 06.03.2023 года, № 09RS0001#2-4092/2022#1 от 02.03.2023 года, устранив при этом все возникшие нарушения прав, свобод и законных интересов банка.
Решение может быть обжаловано Верховный суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 30.09.2023 года.
Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева