Дело № 2-2413/2025 (УИД 44RS0001-01-2025-002622-51)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2025 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,
при секретаре Макарычеве Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП г. Костромы «Городские сети», ООО УК «Интех Кострома», ПАО «ТГК-2», ООО «Билд», Управлению жилищно- коммунального хозяйства администрации г. Костромы о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО УК «Интех Кострома» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она проживает по адресу: <адрес>. В период с 09.07.2024 по 10.10.2024 в вышеуказанном многоквартирном доме отсутствовала услуга «горячее водоснабжение» по причине длительного ремонта тепловых сетей. Данное обстоятельство существенно нарушает её социальные права на благоприятные условия проживания. В результате этого она испытывала моральные и нравственные страдания, которые она оценивает в 50 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела в ответчиков привлечены МУП г. Костромы «Городские сети», ПАО «ТГК-2», ООО «Билд», Управление жилищно- коммунального хозяйства администрации г. Костромы.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснила, что она имеет серьёзное заболевание в силу которого выполнение санитарно-гигиенических мероприятий в летнее время являлось необходимым. Длительное время она этого была лишена. Вынуждена была искать другие пути решения проблемы.
Представитель ответчика ООО УК «ИнтехКострома» ФИО3 относительно исковых требований возражал. В судебном заседании и в представленных письменных отзывах указал, что отключение горячего водоснабжения в период, указанный истцом в своём иске, а именно с 09.07.2024 по 10.10.2024(согласно данных, предоставленных УЖКХ администрации г. Костромы) связано с проведением ремонтных работ подрядной организацией ООО «Билд», заключившей муниципальный контракт № 165-Д. Срок окончания работ согласно Контракту до 25.11.2024. Действующим законодательством не предусмотрены предельные сроки проведения капитального ремонта, он не отнесён к ежегодным ремонтным и профилактическим работам. Срок проведения капитального ремонта согласовывается с органами местного самоуправления. Также в вышеуказанный период ремонтные работы на внешних тепловых сетях МКД №16 проводились ПАО «ТГК № 2». Обращает внимание, что ФИО1 на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 17.10. 2024 по делу № 2-3964/2024 получила компенсацию морального вреда в общей сумме 22500 руб. за непредставление коммунальной услуги «горячее водоснабжение». ООО УК «Интех Кострома» исполнило данное решение суда. Нормами действующего законодательства не предусмотрено взыскание морального вреда за определённый период.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы ФИО4 считает Управление не надлежащим ответчиком по данному делу. В судебном заседании и в письменном отзыве указала, что согласно ФЗ РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилам вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.2023 № 1130, Управление ЖКХ администрации г. Костромы выполняет функцию по согласованию сводного годового плана ремонтов. Владелец тепловых сетей(ресурсоснабжающая организация) подаёт заявку на ремонт, а Управление утверждает сводный план, обеспечивая синхронизацию работ и минимизацию неудобств для потребителей, при этом полномочия по установлению предельных сроков отключения систем горячего водоснабжения нормативными правовыми актами органом местного самоуправления не предоставлены. Само по себе согласование плана ремонта не означает принятие на себя ответственности за предоставление коммунальной услуги. Статьей 21 ФЗ РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» прямо предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе временно прекратить или ограничить подачу воды для проведения планово-предупредительного ремонта. Исходя из данной нормы, ресурсоснабжающая организация обязана знать конкретные срока вывода сетей из эксплуатации. В случае превышения рекомендованных сроков обязана согласовать их с органом местного самоуправления. Акт согласования вывода в ремонт сетей является частью операционной деятельности ресурсоснабжающей организации и не прекращает её обязательств перед потребителями. Заявка МУП г. Костромы «Городские сети» была оставлена без рассмотрения по причине несоответствия последней требованиям Постановления № 1130. Сводный годовой план ремонта источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2024г. не содержит сведений о проведении ремонтных работ капитального характера силами ООО «Билд». Действующее законодательство не устанавливает единых предельных сроков проведения работ капитального характера, а регламентирует лишь допустимые перерывы в рамках текущей эксплуатации. Проведение ремонтных работ теплосетей капитального характера является сложной технической и инженерной процедурой, поэтому продолжительность отключения должна определяться исходя из технической необходимости и объёма робот.
Представитель ответчика ПАО «ТГК-2» ФИО5 исковые требования не признала. В судебном заседании и в письменной позиции указала, что согласно информации, имеющейся в распоряжении ПАО «ТГК-2», многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО УК «Интех Кострома». Между ПАО «ТГК-2» и ООО УК «ИнтехКострома» заключен и действует Договор теплоснабжения № в соответствии с которым ПАО «ТГК-2» приняло на себя обязательство отпускать тепловую энергию, а ООО УК «ИнтехКострома» принимать и оплачивать её на условиях заключенного договора, в том числе, для целей оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению. ПАО «ТГК-2» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку оно не состоит с жителями многоквартирного дома по адресу <адрес> в каких-либо договорных отношениях по предоставлению услуги «горячее водоснабжение». Данные функции в силу закона возложены на управляющую организацию. С учётом положений п.п. «е» п. 33, п. «а» и п. «г» ст. 149 Правил № исполнителем услуги «горячее водоснабжение» является ООО УК «Интех Кострома». Действующее жилищное законодательство предусматривает возможность перехода собственников и пользователей помещений в МКД на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями только в отношении строго определённого перечня коммунальных услуг. Из толкования п. 11 ч.1 ст.157.2 ЖК РФ, пунктов 4 и 54 Правил № 354 следует, что коммунальная услуга по ГВС в МКД с нецентрализованной системой ГВС может быть предоставлена только исполнителем, осуществляющим эксплуатацию относящегося к общему имуществу собственников помещений МКД внутридомового оборудования, с помощью которого приготавливается горячая вода и, следовательно, заключение собственниками помещений прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, поставляющей только один из необходимых для приготовления горячей воды компонентов(тепловую энергию) не допускается(вышеуказанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 21.06.2023 по делу А 44-6521/2021). ПАО «ТГК-2» не является лицом, оказывающим услуги горячего водоснабжения.
Представитель ответчика МУП г. Костромы «Городские сети» ФИО6 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела судом извещалась надлежащим образом. В письменном отзыве указала, что квартальные тепловые сети в районе спорного многоквартирного дома закреплены за МУП г. Костромы «Городские сети» на праве хозяйственного ведения. Предприятие не является поставщиком тепловой энергии для целей горячего водоснабжения в спорный многоквартирный дом. Поставку тепловой энергии осуществляет ПАО «ТГК-2». МУП г. Костромы «Городские сети» оказывает ПАО «ТГК-2» услуги по передаче тепловой энергии от точек приёма тепловой энергии до точек передачи тепловой энергии. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии в настоящее время находится на стадии урегулирования разногласий, однако между предприятием и ПАО «ТГК-2» фактически сложились договорные отношения по передаче тепловой энергии. Отношения между ФИО1 и предприятием не регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей». МУП г. Костромы «Городские сети» является ненадлежащим ответчиком по гражданскому делу.12.04.2024 МУП г. Костромы «Городские сети» направило в адрес Управления жилищно- коммунального хозяйства Администрации г. Костромы заявку о внесении изменений в сводный годовой план ремонта источников тепловой энергии на 2024 год. Распоряжением начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы от 18.04.2024 № 01-17/56 были согласованы и утверждены сроки проведения работ на участке тепловой сети от ТК-3 до здания д\с № 61 ул. Волжская,8 отопление в период с 20.05.2024 по 30.06.2024.
Представитель ответчика ООО «Билд» ФИО7 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела судом извещалась надлежащим образом. В письменном отзыве указала, что между МКУ г. Костромы «Костромастройзаказчик» (заказчик) и ООО «Билд»(генеральный подрядчик) заключен контракт от 27.12.2023 № 165-Д на выполнение работ по капитальному ремонту теплосетевого комплекса и наружных систем водоснабжения г. Костромы и Костромской области(распределительные сети и сети водоснабжения от источника ТЭЦ-1, распределительные сети и сети водоснабжения от источника ТЭЦ-2, распределительные сети и сети водоснабжения от квартальных котельных). ООО «Билд» не является исполнителем коммунальных услуг(горячего водоснабжения или отопления) перед конечными потребителями- жителями г. Костромы. ООО «Билд» не состоит в договорных отношениях ни с Управляющими компаниями(УК), ни с ресурсоснабжающими организациями (РСО) типа ПАО «ТГК-2», ООО УК «Интех Кострома», ни тем более с собственниками помещений. Деятельность ООО «Билд» строго ограничена рамками исполнения Контракта в соответствии с техническим заданием, графиками и заявками заказчика. ООО «Билд» своевременно и в полном объёме исполняет свои обязательства по Контакту № 165-Д. Все работы, в том числе те, которые могли повлечь временное ограничение или прекращение подачи коммунальных ресурсов осуществлялись строго на основании графика производства работ, заявок на выполнение работ и Сводного годового плана ремонтов, утверждённого администрацией г.Костромы. Вывод участков тепловых сетей в ремонт, сроки и продолжительность отключения согласовывались органом местного самоуправления в установленном порядке. ООО «Билд» действовало в рамках этих согласованных сроков. Ответственность за организацию временного снабжения или информирование потребителей в такие периоды лежит на Заказчике (МБУ «Костромастройзаказчик») или непосредственном исполнителе коммунальной услуги (УК или РСО). Любые задержки или сложности в выполнении заявок(если таковые имели место) были вызваны объективными обстоятельствами, не зависящими от воли ООО «Билд», такими как: просрочка оплаты аванса Заказчиком(на 5 месяцев), сложная процедура согласования сметной документации и получения положительных заключений ГАУ «Костромагосэкспертиза», инициируемая и контролируемая заказчиком, непредставление заказчиком необходимой проектной документации(планов тепловых сетей) в срок, технологические ограничения(например, невозможность монтажа труб при минусовых температурах), аварийное состояние ремонтируемых сетей, требующее выполнения непредвиденных работ, необходимость согласования действий с многочисленными субподрядными организациями(субъектами МСП), привлеченными в соответствии с п. 3.1.12 Контракта. ООО «Билд» не является надлежащим ответчиком. Перекладывание ответственности за перебои в услугах на подрядчика, выполняющего согласованный капитальный ремонт, является юридически необоснованно и противоречит сложившейся системе отношений в ЖКХ и судебной практике.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела судом извещались надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По правилам ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным, в том числе, со снабжением, потребителя коммунальными услугами (водоснабжение) через присоединенную сеть (п. 1 ст. 548 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения
По правилам ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
В соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст.8 Федерального закона №416-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства и выпиской из ЕГРН.
Многоквартирный жилой дом оборудован системой нецентрализованного горячего водоснабжения – индивидуальным тепловым пунктом, который является общедомовым имуществом. Приготовление горячей воды осуществляется с использованием теплоносителя, поставляемого ПАО «ТГК № 2».
Тепловые сети находятся на балансе МУП г. Костромы «Городские сети».
Между ПАО «ТГК №2» (заказчик) и МУП г. Костромы «Городские сети» (исполнитель) на стадии подписания находится договор оказания услуг по передаче тепловой энергии по условиям, которого исполнитель обязуется осуществлять передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя, по сетям находящимся у исполнителя на праве собственности, либо ином установленном законом основании, от точек приема тепловой энергии до точек передачи тепловой энергии посредством осуществления организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги.
Исходя из установленных обстоятельств, МУП г. Костромы «Городские сети» осуществляет транспортировку теплоносителя по своим сетям, ПАО «ТГК-2» отвечает за поставку ресурса «теплоснабжение» надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения с целью обеспечения предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение». ООО УК «ИнтехКострома» предоставляет жилищные услуги, предусмотренные действующим законодательством, в отношении общего имущества указанного многоквартирного жилого дома.
Несмотря на то, что договор теплоснабжения до настоящего времени не подписан, между сторонами фактически сложились правоотношения аналогичные условиям, предусмотренным в договоре.
В период с 20.07.2024 по 10.10.2024 в многоквартирном дом, где проживает истец отсутствовала услуга «Горячее водоснабжение» по причине проведения на тепловых сетях работ капитального характера ООО «Билд».
Оценивая доводы ответчиков об отсутствии вины каждого из них в длительном отсутствии вышеназванной услуги, суд приходит к следующему:
Из преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 следует, что он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).
Под исполнителем вышеназванный закон подразумевает организацию независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям по возмездному договору.
Соответственно изготовитель – это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №345).
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов также дают определение участников правоотношений в сфере предоставления коммунальных услуг.
Так, Правила определяют исполнителя как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, предоставляющих потребителю коммунальные услуги.
В свою очередь ресурсоснабжающая организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).
Исходя из буквального толкования вышеназванных положений в рассматриваемых правоотношениях исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в рассматриваемом деле является ООО «УК «ИнтехКострома», которое несёт перед жителями дома ответственность за ее оказание в установленные сроки и надлежащего качества.
В тоже время, из материалов дела следует, что 27.12.2023 между муниципальным бюджетным учреждением города Костромы «Костромастройзаказчик», именуемый в дальнейшем «Заказчик» и Обществом с ограниченной ответственностью «Билд», именуемый в дальнейшем «Подрядчик» был заключен Контракт № 165-Д на выполнение работ по капитальному ремонту теплосетевого комплекса и наружных систем водоснабжения города Костромы Костромской области(распределительные сети и сети водоснабжения от источника ТЭЦ-1, распределительные сети и сети водоснабжения от источника ТЭЦ-2, распределительные сети и сети водоснабжения от квартальных котельных). Срок окончания работ по Контракту до 29.11.2024.
Пункт 244 Приложения к Контракту предусматривает капитальный ремонт тепловых сетей на участке <адрес> по адресу: <адрес>. <адрес>.
Следовательно, в связи с проведением работ на сетях капитального характера, ООО УК «Интех Кострома» не могло исполнить свои обязательства по предоставлению указанной услуги. Повлиять на сроки проведения данных работ, их качество указанное юридическое лицо также возможности было лишено. В силу вышеизложенных обстоятельств, надлежащим ответчиком по иску ФИО2 ООО УК « Интех Кострома», по мнению суда, не является.
Оценивая доводы представителя ООО «Билд» о том, что ООО не может быть надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, суд находит их обоснованными, т.к. указанное юридическое лицо действовало в рамках заключенного муниципального контракта, период отключения горячего водоснабжения в жилом помещении истца охватывается сроком на который данный контракт был заключен.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п. п. 1, 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных данным законом.
На основании частей 1 и 4 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного закона; не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Одним из таких случаев согласно статье 22 Федерального закона № 416-ФЗ является принятие собственником сетей и или иным законным владельцем либо объектов водоотведения решения о выводе указанных сетей (объектов) из эксплуатации.
В целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажем) таких объектов (часть 1); собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения (часть 3).
В силу подпункта «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
Согласно разделу № 2 приложения № 1 Правил № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд. Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Положениями п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утратившего силу с 01.03.2021, было установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток, однако действующий СанПиН 2.1.3684-21 аналогичных временных ограничений для периода ежегодных профилактических ремонтов не содержит.
В Письме Минстроя России от 30.10.2024 № 28354-ОГ/00 «Об отключении горячего водоснабжения и отопления» разъяснено, что в п. 3.1.11 ранее действовавшего СанПиН 2.1.4.2496-09, ссылка на который дана в п. 4 Приложения № 1 к Правилам № 354, было установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Действующий СанПиН 2.1.3684-21 не содержит аналогичных временных ограничений для периода ежегодных профилактических ремонтов. Вместе с тем в соответствии с абз. 2 п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила N 170), ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Так, в силу положений пункта 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.
Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Порядок вывода в ремонт и конкретные сроки вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных и тепловых сетей, в ремонт определяются соответственно требованиями раздела IV Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 642.
В соответствии с пунктом 97 Правил № 642 вывод в ремонт и (или) из эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого осуществляется горячее водоснабжение с использованием указанных объектов.
В случае согласования вывода в ремонт и (или) из эксплуатации орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами.
Вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонта объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в планово-предупредительный ремонт, а также уведомлений о внеплановом ремонте (далее - заявки на вывод) (пункт 98 Правил).
При этом сводные планы, разрабатываемые органом местного самоуправления на основании рассмотрения заявок, должны содержать сроки ремонта (пункт 102 Правил ), которые могут быть продлены (пункт 105 Правил).
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что срок проведения работ капитального характера законом не определён, на что указывали представители ответчиков.
Вместе с тем суд учитывает, что согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
Таким образом, органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в планово-предупредительный ремонт, а также уведомлений о внеплановом ремонте должны утверждаться сводные годовые планы ремонта объектов централизованных систем горячего водоснабжения и источников тепловой энергии и тепловых сетей, которые должны содержать сроки проведения ремонта. Длительность ограничения горячего водоснабжения может быть различной и поставлена в зависимость от устранения причин введения соответствующих ограничений. В то же время в случае согласования более длительного, чем 14 дней срока вывод в ремонт, на органе местного самоуправления лежит обязанность организовать горячее водоснабжение иным способом.
Именно введенный законом такой поэтапный порядок вывода сетей в ремонт, позволяет соблюдать права потребителей коммунальных услуг на их своевременное получение и ограничение лишь в исключительных случаях.
При рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что со стороны ответчика МУП г. Костромы «Городские сети» предусмотренная законом обязанность соблюдена не была.
Так, из материалов дела следует, что распоряжением начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства от 18.04.2024 № 01-17/56 «Об утверждении сводного годового плана ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2024 г.» утверждён Сводный годовой план ремонта источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2024 г. из содержания которого следует, что предусмотрены ремонтные работы сетей по ул. Волжская( Волжская,8- д/сад, Волжская. 16- общежитие) с 20.05.2024 по 30.06.2024.
Распоряжением начальника управления жилищно-коммунального хозяйства № 01-17/285 от 08.11.2024 внесены изменения в сводный годовой план ремонта источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2024 год. Исходя из указанной редакции Распоряжения, период проведения работ на сетях по <адрес>) не изменился и предусматривался с 20.05.2024 по 30.06.2024.
Письмом на имя и.о. директора МУП г. Костромы «Городские сети»(исх. от 11.11.2024 № УЖКХ 01-13 исх.-4726/24) начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы ФИО8 сообщил, что предоставленная Заявка на внесение изменений в сводный годовой план ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2024г. оставлена без рассмотрения, т.к. не содержит сведений о сроках проведения ремонта и перечень потребителей тепловой энергии, теплоснабжение и /или горячее водоснабжение которых может быть ограничено.
Как уже указано выше по адресу места жительства истца органом местного самоуправления был согласован срок проведения ежегодных ремонтных и профилактических работ с период с 20.05.2024 по 30.06.2024. Дальнейший срок проведения ремонтных работ, в том числе капитального характера, в связи с заключением ООО «Билд» Муниципального контракта, органом местного самоуправления согласован не был.
Обязанность по направлению заявок силу п.8 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.07.2023 № 1130 лежит на собственнике или ином законным владельцем источника тепловой энергии и тепловой сети, а также уполномоченными этими собственниками лицами и организацией, уполномоченной на эксплуатацию бесхозяйных объектов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).
Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 2).
В силу пункта 6 названной статьи собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.
Постановлением Главы города Костромы от 15.04.2009 № 661 утверждён Устав муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети».
Согласно п.2.3 Устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды; передача пара т горячей воды( тепловой энергии), обеспечение работоспособности тепловых сетей.
Следовательно, именно на МУП г. Костромы «Городские сети», на балансе которого находятся городские сети водоснабжения и водоотведения, созданного именно для обеспечения их работоспособности, лежала обязанность осуществлять контроль за сроками осуществления капитального ремонта сетей и в случае производства ремонта с отключением горячего водоснабжения, своевременно направлять в орган местного самоуправления заявку на внесение данных работ в Сводный план график.
В таком случае, в случае согласования сроков выводов в ремонт и (или) из эксплуатации инженерных сетей, на органе местного самоуправления лежала бы обязанность организовать горячее водоснабжение иными способами.
Невыполнение со стороны МУП г. Костромы «Городские сети» своей обязанности, по мнению суда, повлекло причинение истцу морального вреда, т.к. несвоевременное направление заявки со стороны МУП г. Костромы «Городские сети» привело фактически к несогласованию с органом местного самоуправления значительного срока поведения их капитального ремонта и привело к не предоставлению истцу услуги «горячее водоснабжение»( в том числе альтернативным способом) и лишило её права на благоприятные условия проживания. Так как именно МУП г. Костромы «Городские сети» обязано обеспечивать надлежащее содержание тепловых сетей на территории города Костромы, в том числе поддерживать их в исправном состоянии.
Доводы представителя ответчика МУП г. Костромы « Городские сети» о том, что отношения между истцом и ответчиком не регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 « О защите прав потребителей», обязанность по компенсации морального вреда у предприятия отсутствуют, судом оценены.
В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»,под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Столь длительное не предоставление коммунальной услуги « Горячее водоснабжение», по мнению суда, безусловно причинило истцу моральный вред, который должен быть компенсирован ответчиком МУП г. Костромы « Городские сети».
Общие критерии для определения размера компенсации морального вреда установлены ст.ст. 151 и 1101 ГК РФ.
В соответствии со ст. 151, п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации определяется судом, при этом суд не связан той величиной компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть из основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов, соответствие поведения участников правоотношений принятым в обществе нормам поведения.
Согласно абз. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Исходя из п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
Учитывая обстоятельства нарушения, последствия этого нарушения, степень вины ответчика, характер и объем причиненных истцам нравственных страданий, подтвержденные документально и не оспоренные ответчиком, доказательства наличия у истца заболевания, суд приходит к выводу о взыскании с МУП г. Костромы « Городские Сети» в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.
Судом при определении размера компенсации также учтены заявленные истцом обстоятельства проживания в коммунальной квартире, в связи с чем, подогрев воды для своих нужд приходилось осуществлять большому количеству людей при ограниченном количестве для этого коммуникаций, для чего приходилось менять режим дня, просыпаться рано, что вызывало дополнительные переживания и моральные страдания.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, исходя из взысканных сумм, с МУП г. Костромы «Городские сети» в доход муниципального образования городского округа город Кострома надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Взыскать с МУП г. Костромы «Городские сети» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.
В удовлетворении требований в большем размере, в удовлетворении исковых требований к ООО УК «Интех Кострома», ПАО «ТГК-2», ООО «Билд», Управлению жилищно- коммунального хозяйства администрации г. Костромы - отказать.
Взыскать МУП г. Костромы «Городские сети» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова
Решение принято в окончательной форме:26 декабря 2025 г.
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова