Производство № 2-1662/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000424-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.

при секретаре Цюман Д.А.

с участием представителя истца – ЕЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц жильцов многоквартирного дома *** к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» о возложении обязанности безвозмездно устранить недостатки капитального ремонта кровли многоквартирного дома,

установил:

Свободненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц круга лиц, жильцов многоквартирного, дома *** обратился с исковым заявлением к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» о возложении обязанности безвозмездно устранить недостатки капитального ремонта кровли многоквартирного дома, указывая на следующее.

26 августа 2020 года НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» совместно с представителями собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: *** и управляющей компанией в многоквартирном доме проведен осмотр крыши чердачного помещения, и крыши вышеназванного многоквартирного дома, по результатам которого составлен рекламационный акт о выявлении недостатков (дефектов) в период гарантийного срока после проведения капительного ремонта. Среди указанных недостатков также выявлены дефекты профлиста, повлекшие появление ржавчины по всей площади кровли.

Управляющей организацией неоднократно направлялись в адрес ответчика претензии по вопросу устранения недостатков, однако до момента подачи искового заявления в суд недостатки при проведении капительного ремонта крыши не были устранены.

Поскольку в соответствии с ч.6 ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в данном случае - НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капительного ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению недостатков указанных ранее.

На основании изложенного, просит суд:

Возложить на НО «Фонд капительного ремонта многоквартирных домов Амурской области» обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу безвозмездно устранить недостатки (дефекты), капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, а именно – выполнить работы в указанном доме по замене листов профнастила в течение 30 календарный дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Свободненского городского прокурора на требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Полагала, что требования прокурора города Свободного обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства с предъявленными требованиями не согласилась в обоснование возражений, указав, что указанные требования являются преждевременными, поскольку в соответствии с региональной программой установлено, что капительный ремонт в многоквартирном доме должен быть произведен не позднее декабря 2023 года. Кроме того, НО «Фонд капительного ремонта многоквартирных домов Амурской области» подано исковое заявление к подрядной организации в Арбитражный суд Амурской области с требованиями о совершении обязательств в соответствии с условиями гарантийного обязательства, вследствие чего просила суд приостановить рассмотрение настоящего дела до разрешения требований в Арбитражном суде Амурской области.

В судебное заседание не явились представитель ответчика, представители третьих лиц, о времени и месте рассмотрения спора уведомлялись судом надлежащим образом, в соответствии с положениями ст.112-118 ГПК РФ, о причинах не явки в суд не сообщили. При таких обстоятельствах, суд с учётом положений ст. 35,154 ГПК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку установить действительное число собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, суд полагает, что прокурор вправе выйти в интересах неопределённого круга лиц – собственников вышеназванного многоквартирного дома.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу п. 8.3 ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В силу положений ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным субъектом Российской Федерации в организационно-правовой форме фонда. Деятельность регионального оператора, осуществляющего, в том числе, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Согласно ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Амурской области от 09.08.2013 № 349 создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» в организационно-правовой форме фонда.

Основной целью деятельности Фонда является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан посредством обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Амурской области, а также имущества в многоквартирных домах на территории Амурской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч. 2 ст. 168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Исполнителем программы капитального ремонта в Амурской области и региональным оператором является ответчик по делу - Фонд капитального ремонта.

Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области осуществляется в рамках Закона Амурской области от 08.07.2013 № 200-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах в Амурской области».

В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 № 26 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах», многоквартирный дом № ***, включен в краткосрочную программу по ремонту кровли, по виду работ «Ремонт крыши».

В ходе судебного разбирательства установлено и данное обстоятельство, не оспаривалось сторонами, что в рамках региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах», утвержденной Правительством Амурской области от 23 января 2014 №26 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: *** производились работы по капительному ремонту крыши, ввиду чего между НО «Фонда капительного ремонта многоквартирных домов Амурской области» и ООО «ЗеяИнвестЭнерго» заключен договор РТС228А180264(Д).

Согласно п.11.2 договора гарантийный срок качества выполненных работ, материалов и оборудования, смонтированного на Объекте, начинается с даты формирования, в установленном порядке Акта приема законченным капительном ремонтом многоквартирного дома и составляет пять лет.

Из п.11.3. вышеназванного Договора усматривается, что если в течении гарантийного срока выявиться, что работы (отдельные виды работ) или оборудования (часть оборудования) имеет недостатки (дефекты), на себя обязательств, в том числе будут обнаружены материалы, которые не соответствует сертификатам качества или требования Договора, то Заказчик совместно с Подрядчиком составляет Рекламационный акт, где подробно описывает выявленные недостатки (дефекты) и их причины, устанавливаются сроки начала окончания работ по устранению дефектов и недостатков (дефектов).

Согласно п.11.4. Подрядчик обязан приступить к выполнению работ в рамках гарантийных обязательств, в срок не более двух рабочих дней с момента подписания Рекламационного акта. В случае необходимости немедленного выхода Подрядчика на Объект для проведения работ в рамках гарантийных обязательств дата выхода фиксируется в Рекламационном акте.

Как следует из доводов искового заявления собственники вышеназванного многоквартирного дома неоднократно обращались с жалобами о проведении капительного ремонта некачественно.

26 августа 2020 года управляющей компанией ООО «УК Новый Город», с участием представителя собственников, с участием представителя НО «Фонд капительного ремонта Амурской области» произведён осмотр крыши многоквартирного дома расположенного по адресу: ***. Было установлено, что на чердаке в местах соприкосновения профлиста с встроенной частью по всей площади кроли имеются следы ржавчины на профлисте; 2) На кровле на восьми листах частично имеются следы коррозии, частично имеются следы коррозии на 4-х листах профлиста на слуховых окнах; 3) Частично на кровле в нахлесте профлиста отсутствует герметизация; 4) некачественно выполнены примыкания к вент. шахте стойками. В местах прохода фановых труб через кровлю имеются небольшие щели; 5) частично сорван профлист с 4-х слуховых окон; 6) некачественно выполнено примыкание лотка к водосточной воронке; 7) имеются щели в профлисте в местах примыкания саморезов (частично); 8) частично не притянуты болты на строп ногах;

Из претензий (от 18.01.2021 года; 23.03.2021 года; 24.02.2022 года) ООО «Управляющая компания «Новый город» направленных в адрес НО «Фонд капительного ремонта многоквартирных домов Амурской области» усматривается, что управляющая компания просит устранить недостатки, которые указаны в актах, также предоставить сведения о сроках проведения работ.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал факт наличия недостатков указанных в акте от 26 августа 2020 года, вместе с тем, в настоящий период времени НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с требованиями о возложении обязанности произвести определённые действия в виде проведения работ по гарантийному ремонту капитального ремонта крыши в многоквартирном доме по адресу: ***.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что при проведении капительного ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, ответчиком предпринимались меры по устранению имеющихся недостатков, в том числе путем возложения обязанности совершить определённые действия подрядной организацией, либо составлением Рекламационного акта с указанием всех недостатков.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчик обязан в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также обстоятельство того, что перед собственниками многоквартирного дома в силу вышеназванных норм права, а также качества произведённого ремонта, расположенного по адресу: ***, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности безвозмездно устранить недостатки (дефекты), капитального ремонта кровли многоквартирного дома.

Доводы стороны ответчика о том, что ответственным лицом является подрядчик ООО «ЗеяИнвестЭнерго», который выполнял работы в многоквартирном доме, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

По изложенным ранее обстоятельствам не имеет правового значения довод стороны ответчика в части обращения в Арбитражный суд с требования, о возложении обязанности на ООО «ЗеяИнвестЭнерго» совершить действия по устранению недостатков капительного строительства не может быть принят во внимание. Более того, взаимоотношения НО «Фонд капительного строительства многоквартирных домов Амурской области» с его контрагентами не могут исключить ответственность регионального оператора пере собственниками многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд находит разумным и достаточным срок для совершения ответчиком вышеприведенных действий – до 31 декабря 2023 года, поскольку срок установленной Свободненским городским прокурором в течение месяца является не разумным сроком.

Таким образом, исковые требования Свободненского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ИНН <***>) обязанность безвозмездно устранить недостатки (дефекты) капительного ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Гокова

Решение в окончательной форме составлено 19 мая 2023 года.