Решение по делу № 2А-5305/2024 от 27.01.2025 - о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Уссурийска о призыве на военную службу, о признании незаконными действия военного комиссариата г. Уссурийска по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконными бездействия призывной комиссии г. Уссурийска, выразившегося в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, увечья.

Дело № 2а-577/2025 25RS0029-01-2024-010597-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при секретаре судебного заседания Ключник Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края, Военному комиссариату г. Уссурийска, Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Уссурийска о призыве на военную службу, о признании незаконными действия военного комиссариата г. Уссурийска по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконными бездействия призывной комиссии г. Уссурийска, выразившегося в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, увечья,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, в осенний призыв 2024 года призывной комиссией города Уссурийск в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б-3» - годен к военной службе, и была выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. Истец не согласен с принятым решением о призыве на военную службу, т.к. при прохождении медицинского освидетельствования он был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение, по результатам которого был подтвержден диагноз: «Нейроциркуляторная дистония по кардинальному типу», данный диагноз указан в медицинском заключении от ДД.ММ.ГГ. Однако направление на дополнительное обследование по жалобам на боли в стопах при длительной ходьбе ему не выдали несмотря на то, что врач хирург при нем выписал данное направление, однако на призывной комиссии его выдать отказались.

Его жалобы дают основания для направления на дополнительное обследование для подтверждения категории годности к военной службе, предусмотренных п.п. «а» ст. 68 р. II «Расписание болезней» Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (категория годности Д - ограниченно годен к военной службе). При наличии вышеуказанных жалоб объективно невозможно вынести медицинское заключение без установления диагноза в отсутствие результатов дополнительного обследования. Однако при наличии медицинского заключения, подтверждающего заболевание, призывная комиссия города Уссурийск вынесла решение о призыве его на военную службу.

По изложенному просит о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Уссурийска о призыве на военную службу, о признании незаконными действия военного комиссариата г. Уссурийска по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконными бездействия призывной комиссии г. Уссурийска, выразившегося в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, увечья.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, телефонограммой просил о слушании дела без его участия.

Представители Призывной комиссии Уссурийского городского округа, Военного комиссариата г.Уссурийска и Военного комиссариата Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, полагает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия

Согласно части 1 и части 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологиям, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

На основании пункта 6 Положения, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в установленном законом порядке состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Уссурийска.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему выданы направления на дообследование. С учетом результатов до обследования ФИО1 ДД.ММ.ГГ заключением врача-специалиста присвоена категория годности Б-3, годен к военной к военной службе с незначительным ограничением.

Как следует из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 жалобы на здоровье не высказывал.

Заместитель председателя призывной комиссии г. Уссурийска ФИО2 суду показал, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 был обследован всеми врачами, он не высказывал жалоб на здоровье врачам, за исключением врачу терапевту. В этой в связи он направлен на дообследование. На медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГ он жалоб не высказывал. При это на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГ ФИО1 сообщил, что у него болят ноги около 2-3 недель, в этой связи его отвели к хирургу, который осмотрев, исключил плоскостопие продольно-поперечное, но подготовил направление. Учитывая, что ФИО1 никогда жалоб хирургу не высказывал и специалист оснований для до обследования никогда не выявлял, призывной комиссией принято решение призвать ФИО1 на военную службу, направление ему не выдали, вручили повестку для отправки в войска.

Согласно пункту 22 Положения, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

Учитывая, что при медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ ФИО1 не высказывал жалоб хирургу, суд полагает, что отсутствовали основания для до обследования, выдачи направления и его повторного медицинского освидетельствования. В этой связи ФИО1 обоснованно была выдана повестка для отправки в войска на ДД.ММ.ГГ.

Решением призывной комиссии Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ решение Призывной комиссии УГО от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения.

Кроме того, согласно выписке из протоколов Призывной комиссии Приморского края от ДД.ММ.ГГ, протокол XXXX, решение призывной комиссии утверждено как нереализованное.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права. В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца не нарушены. Поэтому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края, Военному комиссариату г. Уссурийска, Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Уссурийска о призыве на военную службу, о признании незаконными действия военного комиссариата г. Уссурийска по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконными бездействия призывной комиссии г. Уссурийска, выразившегося в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, увечья, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.

Судья Н.В. Бутенко