Гражданское дело №2а-566/2022
24RS0001-01-2022-000322-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года п.Абан
Абанский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,
при секретаре Окладовой М.И.,
с участием прокурора Абанского района Красноярского края Войнича А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Абанского района Красноярского края, прокуратуре Абанского района Красноярского края о признании действий (бездействий), решений прокурора Абанского района Красноярского края незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании действий (бездействия), решений прокурора Абанского района Красноярского края Войнича А.А. незаконными, мотивируя свои требования тем, что 10 августа 2021 года ФИО1 в прокуратуру Абанского района Красноярского края было подано заявление о предоставлении номера прокурорской проверки, проводимой Абанской районной прокуратурой Красноярского края по заявлению ФИО1 от 12.03.2021, об ознакомлении с журналом исходящей корреспонденции, реестром почтовой корреспонденции, накладной, подтверждающей, что в адрес ФИО1 был направлен ответ из Абанской районной прокуратуры Красноярского края в установленные законом сроки, и он реально поступал в почтовое отделение № 663740 АО «Почта России», о запросе из почтового отделения № 663740 АО «Почта России»: оригинала списка почтовой корреспонденции, подтверждающий факт передачи письма с ответом из Абанской районной прокуратуры Красноярского края в почтовое отделение № 663740; оригинала накладной, фиксирующей количество отправляемых конвертов из Абанской районной прокуратуры Красноярского края совместно с ответом для заявителя ФИО1; финансовые документы, подтверждающие оплату за отправку письма заявителю ФИО1 в соответствии со списком почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие оплату за отправку письма заявителю ФИО1 в соответствии со списком почтовой корреспонденции; об ознакомлении с материалами прокурорской проверки, проводимой Абанской районной прокуратурой Красноярского края в отношении инспекторов ОГИБДД ОМВД России по Абанскому району ФИО2 и ФИО3, а также с результатами прокурорского реагирования; о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц Абанской районной прокуратуры Красноярского края, которые не направили в адрес ФИО1 ответ Абанской районной прокуратуры Красноярского края на ее заявление от 12.03.2021; об обеспечении участия заявителя ФИО1 и ее представителя в проведении служебной проверки для объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения указанного заявления; о разрешении снятия копий путем фотографирования и копирования с материалов прокурорской проверки; о заверении снятых копий документов, надлежащим образом; о даче мотивированного ответа об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления (об ознакомлении с материалами проверки и перечисленными документами в просительной части, снятии копий, заверении копий с материалов проверки). Однако до настоящего времени ФИО1 не получала из Абанской районной прокуратуры Красноярского края ответ прокурора Абанского районного суда Красноярского края Войнич А.А. Прокурором Абанского районного суда Красноярского края Войнич А.А. необоснованно отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от 10.08.2021, а сам ответ является незаконным необоснованным, а действия (бездействие) являются незаконными, поскольку не даны четкие, мотивированные ответы на поставленные вопросы, административный ответчик не разъяснил сроки и порядок его обжалования. Своим ответом прокурор Абанского района ограничил ФИО1 доступ к правосудию и защите своих прав. Просит признать незаконным ответ прокурора Абанского района Красноярского Войнича А.А., как не соответствующий требованиям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и иным нормативно-правовым актам прокуратуры РФ (приказы, инструкции, письма); бездействие прокурора Абанского района Красноярского края Войнича А.А., выразившееся в не направлении ответа в адрес заявителя ФИО1 в установленные законом сроки, в не разъяснении права и порядка обжалования спариваемого ответа; обязать прокурора Красноярского края рассмотреть заявление ФИО1 от 10.08.2021 по всем поставленным в данном заявлении вопросам по существу в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и направить мотивированный ответ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 10.08.2021.
Определением Абанского районного суда от 31.10.2022 в качестве соответчика привлечена прокуратура Красноярского края.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.
Административный ответчик прокурор Абанского района Красноярского края Войнич А.А., действующий также в интересах прокуратуры Абанского района Красноярского края и прокуратуры Красноярского края в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо ФИО5, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
Суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего административного дела в отсутствие неявившихся лиц.
В силу положений пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Согласно пункту 2 статьи 10 Закона о прокуратуре поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в силу пункта 3 статьи 5 которого гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Как установлено в судебном заседании 10.08.2021 ФИО1 обратилась с заявлением на имя прокурора Абанского района Красноярского края Войнича А.А, в котором просила о предоставлении номера прокурорской проверки, проводимой Абанской районной прокуратурой Красноярского края по заявлению ФИО1 от 12.03.2021, об ознакомлении с журналом исходящей корреспонденции, реестром почтовой корреспонденции, накладной, подтверждающей, что в адрес ФИО1 был направлен ответ из Абанской районной прокуратуры Красноярского края в установленные законом сроки, и он реально поступал в почтовое отделение № 663740 АО «Почта России», о запросе из почтового отделения № 663740 АО «Почта России»: оригинала списка почтовой корреспонденции, подтверждающий факт передачи письма с ответом из Абанской районной прокуратуры Красноярского края в почтовое отделение № 663740; оригинала накладной, фиксирующей количество отправляемых конвертов из Абанской районной прокуратуры Красноярского края совместно с ответом для заявителя ФИО1; финансовые документы, подтверждающие оплату за отправку письма заявителю ФИО1 в соответствии со списком почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие оплату за отправку письма заявителю ФИО1 в соответствии со списком почтовой корреспонденции; об ознакомлении с материалами прокурорской проверки, проводимой Абанской районной прокуратурой Красноярского края в отношении инспекторов ОГИБДД ОМВД России по Абанскому району ФИО2 и ФИО3, а также с результатами прокурорского реагирования; о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц Абанской районной прокуратуры Красноярского края, которые не направили в адрес ФИО1 ответ Абанской районной прокуратуры Красноярского края на ее заявление от 12.03.2021; об обеспечении участия заявителя ФИО1 и ее представителя в проведении служебной проверки для объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения указанного заявления; о разрешении снятия копий путем фотографирования и копирования с материалов прокурорской проверки; о заверении снятых копий документов, надлежащим образом; о даче мотивированного ответа об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления (об ознакомлении с материалами проверки и перечисленными документами в просительной части, снятии копий, заверении копий с материалов проверки), которое 11.08.2021 зарегистрировано за № ВО-163-21-20040010.
Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
25.08.2021 прокурором Абанского района Вонич А.А. на имя ФИО1 направлен ответ на заявление от 10.08.2021.
Как следует из содержания ответа, в последнем имеются сведения о принятых мерах прокурорского реагирования, а именно внесении представления на имя начальника ОМВД России по Абанскому району, о том, что на заявление от 12.03.2021 в установленный законом срок 16.04.2021 в адрес заявителя направлен ответ по указанному в обращении адресу, а также разъяснено право обжалования данного ответа.
Согласно книге учета документов, отправляемых средствами почтовой связи №9-09-2020, ответ на заявление от 10.08.2021 направлен в адрес ФИО1 25.08.2021 за исх.№128-2021. Направление ответа подтверждается реестром почтовых отправлений.
Более того, решением Абанского районного суда от 11.03.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 09.08.2022, по результатам рассмотрения административного иска ФИО1 действия прокурора Абанского района по рассмотрению её обращения от 12.03.2022 признаны законными.
В силу ст. 227 КАС РФ отсутствие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика по заявлениям ФИО1, подготовки ответа прокурором, незаконным.
Суд не принимает доводы административного истца о не направлении ответа в адрес заявителя, не разъяснении права и порядка его обжалования, поскольку опровергаются исследованными доказательствами.
Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что обращение истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом прокуратуры Абанского района Красноярского края с соблюдением установленных порядка и срока, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ, в связи с чем, действия административного ответчика по предоставлению оспариваемого ответа являются законными и обоснованными, ответ прав административного истца не нарушает.
Несогласие административного истца с содержанием оспариваемого ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным ответа прокурора Абанского района Красноярского Войнича А.А., как не соответствующий требованиям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и иным нормативно-правовым актам прокуратуры РФ (приказы, инструкции, письма); бездействие прокурора Абанского района Красноярского края Войнича А.А., выразившееся в не направлении ответа в адрес заявителя ФИО1 в установленные законом сроки, в не разъяснении права и порядка обжалования спариваемого ответа; об обязании прокурора Красноярского края рассмотреть заявление ФИО1 от 10.08.2021 по всем поставленным вопросам по существу в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и направить мотивированный ответ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 10.08.2021, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокурору Абанского района Красноярского края, прокуратуре Абанского района Красноярского края, прокуратуре Красноярского края о признании действий (бездействий), решений прокурора Абанского района Красноярского края незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года
Судья