Постановление по делу № 5-317/2024 от 28.01.2025

Дело № 5-4/2025 (5-317/2024)

25RS0001-01-2024-008176-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Спасск-Дальний 28 января 2025 года

Приморский край

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда Приморского края, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении в отношении юридического лица – Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, юридический и фактический адрес места нахождения: <адрес>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> правонарушителем - Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в рамках исполнительного производства №-ИП (новый №) в срок установленный для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, требования исполнительного документа ФС №, выданного Спасским районным судом по делу №, не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, где должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок должник требования исполнительного листа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил. В рамках ИП должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения, требований исполнительного документа ФС № - до ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ). Во вновь установленный срок должник требования исполнительного листа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем, в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен очередной новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено составление протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ. Во вновь установленный срок должник требования исполнительного листа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил. Таким образом, должник - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> совершило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе ФС № требований неимущественного характера, связанного с безопасностью гидротехнических сооружений, в срок, установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасским районным судом <адрес> о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений: определить эксплуатирующую организацию гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища и закрепить имущество гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища за государственным предприятием или учреждением; назначить лицо, ответственное за наблюдение за гидротехническими сооружениями Сорочевского водохранилища; разработать и провести мероприятия по безопасному состоянию гидротехнических сооружений, провести капитальный ремонт гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища; устранить разрушение железобетонных плит крепления верхового откоса земляной плотины, зарастание откосов плотины древесно-кустарниковой растительностью; устранить разрушение основания железобетонной конструкции водосборного колодца в нижнем бьефе, железобетонного оголовка паводкового водосброса в верхнем бьефе, фильтрацию воды между трубами паводкового водосброса и зарастание паводкового водосброса древесно-кустарниковой растительностью; разработать и представить в орган надзора декларацию о безопасности гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища; обеспечить внесение сведений о гидротехнических сооружениях Сорочевского водохранилища в Российский регистр гидротехнических сооружений; произвести страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях Сорочевского водохранилища. Установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, и требование о назначении нового срока для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ, которое получено представителем должника на руки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа ФС № - до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного листа не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> установлен повторный срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного листа не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ о признании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок требования исполнительного листа не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ о признании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 52000 рублей. Постановление вступило в законную силу с момента вынесения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> получено требование судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес>, установившего новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнило требование исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1154/2019, выданного Спасским районным судом <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Факт совершения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ подтверждается: исполнительным листом ФС №, выданным Спасским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> суд квалифицирует по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3.2 названной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом, согласно части 3.3 названной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 25400100.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ж.Г. Булаенко