Решение по делу № 2А-313/2025 от 13.02.2025 - о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи, обязании предоставить терапию.

Дело № 2а-313/2025

УИД 11RS0005-01-2024-007095-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Митрофановой Е.Е., c участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 февраля 2025 года посредством ВКС административное дело № 2а-313/2025 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи, обязании предоставить терапию

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившееся в не обеспечении его .... взыскании денежной компенсации в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с <...> г. по настоящее время он находится в ФКУ .... УФСИН России по РК, имеет заболевание ..... За это время ему не выдавали ....

Определениями суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России, заинтересованными лицами - УФСИН России по РК, начальник филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ФКУЗ МСЧ №11 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по РК, начальник филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Справкой по личному делу установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г.

В отзыве ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указано, что медицинская помощь на территории ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК осуществляет согласно Уставу филиал «Медицинская часть №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России». Истец имеет диагнозы: ....

<...> г. состоялся осмотр врача-...., жалоб нет. Диагноз: .....

Согласно Клиническим рекомендациям «....», применяемых с <...> г., лечение .... показано всем больным, так как в настоящее время применяются высокоэффективные и безопасные препараты, которые позволяют добиться .... в подавляющем большинстве случаев. Для лечения .... применяются противовирусные препараты прямого действия (....). Безотлагательно терапию рекомендуется рассмотреть в первую очередь у пациентов: с ....

В справке врача-.... З. указано, что по результатам проводимых исследований от <...> г. <...> г. в крови ФИО1 не обнаружено. Субстратом применения противовирусной терапии препаратами прямого противовирусного действия является вирус ...., а целью терапии – ..... ФИО1 в настоящее время не нуждается в ..... Предоставление противовирусной терапии будет проводиться в плановом порядке после поступления централизованных поставок в случае выявления у осужденного .....

В п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как верно указано представителем ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в отзыве со ссылкой на ст.70 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ конкретный объем обследования и схемы лечения могут быть назначены пациенту только лечащим врачом.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств применительно к обстоятельствам дела и доводам иска, суд полагает, что в действиях административных ответчиков факт ненадлежащего оказания медицинской помощи, выразившийся в не предоставлении противовирусной терапии истцу, отсутствует, поскольку .... в крови истца не обнаружено и .... истцу в настоящий момент не показана.

Соответственно, исковые требования истца к ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившееся в не обеспечении его противовирусной терапией, по .... обязании предоставить противовирусную терапию по заболеванию ...., взыскании денежной компенсации в размере 50 000 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, выразившееся в не обеспечении его противовирусной терапией, по .... обязании предоставить противовирусную терапию по заболеванию .... взыскании денежной компенсации в размере 50 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 14.02.2025 года

Судья Е.В.Савинкина