14RS0035-01-2023-014362-25

Дело № 2а-10579/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указывая на то, что 05.07.2023 года истец и его супруга ФИО3 обратились через центр «Мои документы» с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно без проведения аукциона», являясь многодетной семьей, состоящей в очереди на получение земельного участка бесплатно. Участок расположен по адресу: г. Якутск, Притефабрика с условным номером № согласно проекту межевания территории квартала «Птицефабрика». 24.07.2023 получен ответ от Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска №3314-ДИЗО/23 о невозможности согласования предоставления земельного участка по тем основаниям, что участок находится в пределах береговой полосы, а также на участке имеется объект строительства. С отказом истец не согласен, просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка и обязать предоставить запрашиваемый земельный участок в собственность путем повторного рассмотрения заявления.

В ходе рассмотрения дела в качестве соистца привлечена ФИО2

Административные истцы в суд не явились, извещены лично, дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании административный представитель истца ФИО1 - ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ДИЗО ОА г. Якутска ФИО5 административные исковые требования не признала, просила отказать, ссылаясь на основания, изложенные в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из указанной нормы, иск об оспаривании действий должностного лица подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий – неправомерности действий должностного лица и нарушение этими действиями прав истца.

Судом установлено, что истцы относятся к категории лиц из числа многодетных семей и имеют право на приобретение земельного участка бесплатно без торгов, поставлены на соответствующий учет по заявлению от 18.02.2022, что подтверждается оспариваемым отказом.

Истцами произведен выбор земельного участка по адресу: г. Якутск, Притефабрика с условным номером № согласно проекту межевания территории квартала «Птицефабрика», права на который не зарегистрированы и 05.07.2023 подано заявление о его предварительном согласовании для предоставления под ИЖС.

24.07.2023 ответчик сообщил об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что земельный участок находится в пределах береговой полосы водного объекта «городской канал», а также на участке имеется объект строительства..

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Частью 2 статьи 39.19 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания положений ст.ст. 24.1-24.3 Земельного кодекса РС(Я), регулирующих отношения по предоставлению многодетным семьям земельных участков в льготном порядке, следует, что они закрепляют механизм и порядок реализации права на приобретение земельного участка без торгов (бесплатно).

Право на первоочередное обеспечение земельными участками в соответствии с ч. 1.1 ст. 24.1 ЗК РС(Я) предоставляется гражданам, имеющим трех и более детей, и состоящим при этом на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Право истцов на первоочередное обеспечение земельным участком административным органом при принятии оспариваемого решения не проверялось и в судебном заседании не подтверждено, доказательств постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях суду не представлено.

Таким образом, истцы подлежат обеспечению земельным участком в соответствии с положениями

Согласно части 9 статьи 24.2 Земельного кодекса РС(Я) постановка граждан, указанных в части 1 статьи 24.1 ЗК РС(Я), на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков в порядке, установленном статьей 24.3 ЗК РС(Я).

Согласно статьи 24.3 ЗК РС(Я) предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Указанные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки без торгов.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием на основании утвержденного проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, установлен частью 5 статьи 24.3 ЗК РС(Я).

В соответствии с определенном законом порядком, орган местного самоуправления подготавливает и утверждает проект межевания территории в соответствии с документами территориального планирования. Затем орган местного самоуправления направляет в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним решение об утверждении проекта межевания территории для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (п.2). Далее орган, уполномоченный на предоставление земельных участков в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Кодекса, уведомляет заявителей (в порядке очередности) о наличии земельных участков в пределах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (п.3). Заявитель осуществляет выбор земельного участка в пределах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, в порядке, установленном органом местного самоуправления (п.4).

Таким образом, заявитель, состоящий на учете как лицо подлежащее обеспечению земельным участком бесплатно без торгов, осуществляет выбор земельного участка в пределах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, после его извещения уполномоченным органом в порядке очередности списка лиц, состоящих на учете.

В рассматриваемых правоотношениях истцы не уведомлялись в предусмотренном законом порядке о возможности осуществить выбор земельного участка на территории Птицефабрики, доказательств того, что истцы являются первыми в списке лиц из числа многодетных семей, либо относятся к лицам, подлежащим обеспечению в первоочередном порядке, суду не представлено, в связи с чем, оснований для выводов о том, что оспариваемым решением нарушены права истцов, не имеется.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о невозможности предварительного согласования предоставления спорного участка частично обоснованы и отказ в части соответствует закону.

Так статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу пп. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Те, обстоятельства, что на испрашиваемом участке находится объект строительства, прочно связанный с землей, подтверждается актом осмотра земельного участка Управлением муниципальных инспекций от 27.02.2023 и фототаблицами к нему, и что указанный в акте объект не принадлежит ФИО6, истцами не оспаривается.

Поскольку вопрос о принадлежности строения, законности его возведения и о сносе самовольной постройки не разрешен, у административного ответчика имелись основания, предусмотренные п.п.4 ст. 39.16, пп.2, п.8 ст.39.15 ЗК РФ для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Второе основание отказа – расположение земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта, ответчиком в судебном заседании не доказано.

На основании исследования представленных документов суд приходит к выводу, что вывод ответчика в оспариваемом решении о невозможности предварительного согласования предоставления истцам земельного участка соответствует закону и прав истцов не нарушает, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна:

Судья А.А. Кочкина

Секретарь А.П.Корнилова

Решение изготовлено 24 ноября 2023 года