Дело 5-274/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Моргоева Ф.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения»,

установил:

26.09.2025 г. в адрес суда поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения».

Согласно указанному материалу 01.09.2025 года в 10 часов 30 минут на основании Решения начальника Управления МВД России по г. Владикавказу Республике Северная Осетия-Алания от 26 июня 2025 г. № № «О проведении постоянного рейда» на участке улицы Куйбышева г. Владикавказ проведен постоянный рейд в целях пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности при проведении строительных, ремонтных и иных работ оказывающих влияние на безопасность дорожного движения.

По результатам проведения постоянного рейда установлено, что согласно разрешения № 114 выданного 16 мая 2025 года УДСОДД АМС г. Владикавказа «Земляные работы» на указанном участке улично - дорожной сети осуществляет ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения», при этом, в нарушение пункта 4.2.1., ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, размещенные на участке улицы Куйбышева г. Владикавказа временные технические средства организации дорожного движения-временные дорожные знаки не соответствуют согласованной «временной схеме организации дорожного движения и ограждения места производства земляных работ по улице Куйбышева (от ул. Пушкинская до ул. ФИО1)» (далее-схема), тогда как отклонение от схемы не допускается.

В нарушение п. 6.2.1 Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на пересечении улиц Куйбышева - Пушкинская отсутствуют временные дорожные знаки 1.34.3., 3.2., 4.1.6., 1.25 -3 шт., 8.3.1- 2шт., 4.1.4- 2 шт., 8.3.2. Также на пересечении улиц Куйбышева - ФИО1 отсутствуют временные дорожные знаки 1.34.3., 3.2., 25-5шт., 4.1.5., 8.3.1 - 2шт., 4.1.6., 3.24., 8.3.2 - 2шт., 4.1.4.

Вместе с тем, по улице Куйбышева в районе дома № 80 ГУП РПВВ провело работы по полному разрушению дорожного полотна, однако в нарушение п. 6.5 ГОСТ Р-58350-2019, место проведения земляных работ не огорожено временными дорожными ограждающими устройствами.

На основании части 3.1, примечания к статье 28.1 КоАП РФ, пункта 23 приказа МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» административный орган полагает, что выявленные факты указывают на наличие признаков нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении дорожных работ и квалифицирует, как признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения», ФИО2, действующая на основании доверенности №192 от 19 июня 2025 года в судебном заседании вину учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признала и пояснила, что правонарушение совершено в связи отсутствием необходимого количества дорожных знаков при проведении работ по подготовке к зимнему сезону, что объясняется тяжелым материальным положением юридического лица. С учетом тяжелого финансового положения предприятия, отсутствием денежных средств на счетах и большой задолженностью, просила максимально снизить размер штрафа или признать малозначительным совершенное деяние и прекратить производство по делу.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению о виновности ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» в совершении инкриминриуемого административного правонарушения по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Согласно п. 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 года N 30-ст утвержден ГОСТ Р 58350- 2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования правила применения», которым регулируются требования по обеспечению безопасности при проведении дорожных работ.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 58350- 2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования правила применения» предусмотрено использование временных технических средств организации дорожного движения по ГОСТ 32757.

Согласно протоколу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом №15 АА №001095 от 24 сентября 2025года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказу ФИО3 установлено, что при проведении дорожных работ на улиц Куйбышева г. Владикавказ, 01.09.2025 года примерно в 10 часов 30 минут, ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения», не обеспечена безопасность участников дорожного движения, поскольку в зоне проведения работ на пересечении улиц Куйбышева - Пушкинская отсутствовали временные предупреждающие дорожные знаки 1.34.3., 3.2., 4.1.6., 1.25 -3 шт., 8.3.1- 2шт., 4.1.4- 2 шт., 8.3.2; на пересечении улиц Куйбышева - ФИО1 отсутствовали временные предупреждающие дорожные знаки 1.34.3., 3.2., 25-5шт., 4.1.5., 8.3.1 - 2шт., 4.1.6., 3.24., 8.3.2 - 2шт., 4.1.4., что является нарушением п.п. 6.1.1.1- 6.1.1.4 ГОСТ Р 58350- 2019 и п.6.5 ГОСТ Р 58350-2019, за отсутствие которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Наличие состава вышеуказанного административного правонарушения в действиях ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения», подтверждается также: рапортом госинспектора дорнадзора ОГИБДД России по Владикавказу РСО-Алания ФИО3 от 01.09.2025, актом о проведении постоянного рейда от 01.09.2025, протоколом осмотра от 01.09.2025 и фотоматериалом, определением №8111 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.09.2025 и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе, лицо, совершившее противоправное деяние, и его виновность.

Действия (бездействие) ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения», не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, содержат состав административного правонарушения и подлежат квалификации по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в означенной области.

В силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (РСО-Алания, <...>).

При назначении наказания ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТСК ЮГ» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цель административного наказания состоит предупреждении совершения новых административных правонарушений.

В данном случае административный штраф является значительной финансовой нагрузкой для несостоятельного юридического лица.

По приведенным выше основаниям суд считает, что приведенные представителем юридического лица доводы являются исключительным обстоятельством, допускающим назначение административного наказания с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.1, ст.25.1, ст.ст. 29.9-29.11, 30.1- 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Государственное унитарное предприятие «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 362025 РСО-Алания, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК МФ РФ по РСО-Алания (взыскатель МВД по РСО-Алания) КПП 151301001, ИНН <***>, счет получателя 03100643000000011000, отделение НБ РСО-Алания г. Владикавказ, БИК 019033100, кор. счет. 40102810945370000077, штраф, КБК 18810415250250000528.

Постановление суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья Ф.Б. Моргоева