Решение по делу № 2А-552/2023 от 05.10.2023 - о признании ответа от 02.08.2023 незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-552/2023

43RS0011-01-2023-000694-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 05.10.2023 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием административного ответчика представителя УМВД России по Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирса, административное исковое заявление ФИО3 к врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4, УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации о признании ответа от 02.08.2023 незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4 о признании ответа от 02.08.2023 незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обосновании своих требований указал, что основанием для обращения в суд явились незаконные действия(бездействия) должностного лица врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4, выразившееся в несоблюдении требований законодательства РФ в сфере порядка рассмотрения обращений граждн, повлекшее нарушение прав заявителя на получение информации затрагивающей его права, свободы и законные интересы, в том числе необходимой для их реализации ст.24 ч.2 Конституции РФ и как следствие влечет причинение морального вреда. В порядке предусмотренном федеральным законом от 02.05.2006г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ФИО3 обратился в ОМВД России по Верхнекамскому району с заявлением в письменной форме. В своём заявлении ФИО3 указал, что в период с 01.05.2022г. по 01.07.2022 содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Верхнекамскому району Кировской области. В указанный период в ходе медицинского осмотра скорой медицинской помощи у заключенного были обнаружены телесные повреждения. Основанием для заявления являлись потребность заявителя в получении сведений отражающих этиологию возникновения телесных повреждений и их характер. ФИО3 отмечал, что названная информация необходима ему для реализации прав и законных интересов. Податель заявления руководствуясь ст.24, 33 Конституции РФ, ст.ст. 1,5,10 ч.1 п.4 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в просительной части заявления просил дать ответы по существу следующих вопросов: какие телесные повреждения были установлены в ходе медицинского осмотра работником скорой медицинской помощи у заключенного ФИО3 в период времени содержания в ИВС г.Кирс с ДД.ММ.ГГГГ.; каковы причины возникновения данных телесных повреждений у заключенного ФИО3; кем из сотрудников ИВС, либо должностным лицом были обнаружены данные телесные повреждения у ФИО3; проводилась ли проверка по факту обнаружения телесных повреждений у ФИО3 (Если, да), каковы результаты проведённой проверки; какая медицинская помощь была оказана ФИО3 после медицинского осмотра? Получил ответ от 02.08.2023г. № 3235209701544 подписанный врио начальником ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4. Указанный ответ является незаконным по основанию несоблюдения должностным лицом при рассмотрении обращения заявителя требований Федерального законодательства регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан РФ. В соответствии со ст. 24(часть2) Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Пунктом 1 части 1 статьи 10 ФЗ № 59 на должностное лицо, в адрес которого направлено обращение, возложена обязанность по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в случае необходимости – с участием гражданина направившего обращение. Пунктом 4 ч.1 ст.10 ФЗ № 59, на должностное лицо возложена обязанность при рассмотрении обращения, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращение ФИО3 в адрес начальника ОМВД России по Кировской области было рассмотрено 02.08.2023 и заявителю был направлен ответ. При рассмотрении заявления ФИО3 «О предоставлении информация со стороны врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району допущено нарушение порядка рассмотрения обращений установленного п.1 и 4 ч.1 ст.10 ФЗ № 59, поскольку ответ должностного лица не содержит ответов по существу поставленных в обращении заявителя вопросов, что в конечном итоге подрывает объективность рассмотрения обращения. В своем заявлении адресованном начальнику ОМВД России по Верхнекамскому району, ФИО3 поставил 5 вопросов в просительной части обращения, в содержании обжалуемого ответа от 02.08.2023г. врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району, усматривается ответ лишь на 1 из 5 вопросов обращения ФИО3, сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в ИВС ОМВД России по Верхнекамскому району осмотрен мед.работником скорой медицинской помощи Верхнекамской ЦРБ, были зафиксированы <данные изъяты> Таким образом право заявителя на объективное, полное и всестороннее рассмотрение обращения, на получение ответов по существу поставленных в обращении вопросов гарантированное взаимосвязанными положениями ст.33 Конституции РФ, п.31 ст.5, п.11, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» оказалось нарушенным. Запрошенные заявителем сведения, требовались ему с целью дальнейшей реализации прав, свобод и законных интересов в рамках уголовной и гражданской процедур. В резульате допущенных административным ответчиком нарушений законодательства в рассмотрении обращений административный истец претерпел негативные эмоции в виде чувств: разочарования, унижения, беспомощности, то есть нравственные страдания. В следствии допущенного административным ответчиком правонарушения заявителю был причинен моральный вред выраженный в ущемлении прав, отчуждении от общества отчаяний и переживаниях, которые являются объектами материального мира, а представляют собой продукт высшей нервной системы организма, восстановлению не поддается и не могут быть подтверждены какими либо документальными доказательствами. Вышеуказанные факты и обстоятельства дают основания полагать, что достаточным размером компенсации причинённого заявителю морального вреда в связи с незаконными действиями и бездействием ответчиками при рассмотрении обращения ФИО3 является сумма в размере 100000 руб..

Просит признать ответ от 02.08.2023г. № 323520901544 подписанный врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4 незаконным, несоответствующим п.11, п.41 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Возложить на административного ответчика(ОМВД России по Верхнекамскому району) обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 предоставив ответы по существу поставленных в обращении вопросов. Признать в отношении заявителя прямое нарушение прав гарантированных ст.33 Конституции РФ, ст.5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Взыскать с врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району подполковника полиции ФИО4 в пользу административного истца компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле были привлечены в качестве административных ответчиков УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просит рассмотреть дело без его участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД по Кировской области ФИО2 с требованиями административного истца не согласна, суду пояснила, что ответ ФИО3 давался по имеющимся в ОМВД России по Верхнекамскому району документах, а это журнал ежедневных медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Верхнекамскому району Кировской области, имеющейся копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.07.2022г., где указано, что копия настоящего постановления направлена прокурору Верхнекамского района, а также заинтересованным лицам, в том числе и ФИО3. С учетом этого, в связи с отсутствием каких либо еще документов в ОМВД России по Верхнекамскому району, на все поставленные вопросы ответить не представилось возможным, все материалы находились в СО по Верхнекамскому району СУ СК РФ по Кировской области. В связи с чем считают, что обращение ФИО3 принято, рассмотрено в срок по имеющимся у административного ответчика документам. Просит отказать административному истцу ФИО3 в удовлетворении требований.

В судебное заседание административный ответчик врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.

В судебное заседание административный ответчик представитель МВД России не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.

В судебное заседание административный ответчик представитель Министерства финансов Российской Федерации не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав представителя административного ответчика УМВД по Кировской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В деле имеется копия заявления ФИО3 от 28.06.2023г., которое 29.06.2023г. поступило в спец.часть ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области(л.д.19) в котором ФИО3 указывает, что в период с 01<данные изъяты> содержался в ИВС г.Кирс. В указанный период времени в ходе медицинского осмотра работником скорой медицинской помощи у него обнаружили телесные повреждения. Основанием для данного заявления, является потребность получения сведений отражающих этиологию возникновения телесных повреждений и их характер. Названная информация необходима заявителю для реализации прав и законных интересов. На основании изложенного и руководствуясь ст.24, 33 Конституции РФ, ст.1,5 п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» просит дать ответы по существу вопросов: какие телесные повреждения были установлены в ходе мед.осмотра работником скорой медицинской помощи у заключенного ФИО3 в период времени содержания в ИВС г.Кирс с 01.05.2022 по 01.07.22г.? 1) Каковы причины возникновения телесных повреждений у заключенного ФИО3? Кем из сотрудников, либо должностных лиц были обнаружены данные телесные повреждения у ФИО3? Проводилась ли проверка по факту обнаружения телесных повреждений у ФИО3? (Если да) Каковы результаты проведённой проверки? Какая медицинская помощь была оказана ФИО3 после проведения медицинского осмотра?(л.д.20-21)

На данное заявление ОМВД России по Верхнекамскому району за подписью врио начальника ФИО4 направлен ответ от 02.08.2023 № 3/235209701544, где сообщается, что 05.06.2022 ФИО3 в ИВС ОМВД России по Верхнекамскому району осмотрен мед.работником скорой медицинской помощи Верхнекамской ЦРБ, зафиксированы <данные изъяты>). На момент осмотра в ИВС содержаться может. (л.д.9, 23)

В соответствии с ч.2 ст.24, ст.33 "Конституция Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 1, п. 1, 2, 3 ст. 5, Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

В п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" говориться, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 2, 76(пп.76.1, 76.2, 76.3, 76.4), 91 Приказа МВД России от 12.09.2013 N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными, научными, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

По обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: 76.1. Принять к рассмотрению по существу. 76.2. Направить для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел) МВД России. МВД России в указанный срок обеспечивается получение обращения непосредственным исполнителем. 76.3. Направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль. 76.4. Приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено. 76.5. Не проводить проверку по обращению.

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Согласно информационной карточки обращений дата поступления письма с обращением ФИО3 по почтовой связи 03.07.2023г., дата регистрации в ГДиР ОМВД России по Верхнекамскому району 04.07.2023г. ответ дан 02.08.2023г., то есть обращение ФИО3 рассмотрено в течении 30 дней со дня его регистрации(л.д.18, 22,23, 39, 40-43)

Суду представлены выкопировки из журналов №, 2141 ежедневных медицинских осмотров лиц, содержавшихся в ИВС ОМВД России по Верхнекамскому району Кировской области, согласно которому ФИО3 находился в ИВС ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.. Где зафиксировано, что 12.05.202г. ФИО3 жаловался на бессонницу; 05.06.2022г. 21.50 ссадины верхних конечностей(запястья); в другие дни жалоб нет, содержаться может(л.д.77-86, 87-95).

Из материалов дела следует, что 05.07.2022г. вынесено заключение служебной проверки по факту применения физической силы и специальных средств в отношении обвиняемого ФИО3, содержащегося в камере № 1 изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Верхнекамскому району(л.д.44-46).

Следственным отделом по Верхнекамскому району СУ СК Российской Федерации по Кировской области был представлен материал проверки № 86 по факту противоправных действий сотрудников ОМВД России по Верхнекамскому району в отношении ФИО3 и ФИО5. Согласно которому 15.06.2022г. ОМВД России по Верхнекамскому району направили руководителю СО по Верхнекамскому району СУ СК РФ по Кировской области материалы проверки по факту применения физической силы и спецсредств в отношении ФИО3 и ФИО5 для принятия процессуального решения. По рассмотрению данных материалов проверки 11.07.2022г. следователем следственного отдела по Верхнекамскому району следственного управления следственного комитета РФ по Кировской области было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В деле имеется копия сопроводительного письма о направлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ФИО3 11.07.2022г. по адресу: <адрес>, данная отправка подтверждается и реестром почтовых отправлений простой корреспонденции следственного отдела по Верхнекамскому району за июль 2022г.(л.д.67-75, 76)

Из представленных доказательств следует, что с 15.06.2022г. каких либо материалов проверки по факту причинения телесных повреждений ФИО3 в ОМВД России по Верхнекамскому району не находилось, все материалы были направлены в СО по Верхнекамскому району СУ СК Российской Федерации по Кировской области, где после рассмотрения данных материалов 11.07.2022 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия данного постановления была направлена ФИО3 по месту его жительства.

Из чего следует вывод, что при ответе на обращение ФИО3 в ОМВД России по Верхнекамскому району были использованы данные журналов № 2160, 2141 ежедневных медицинских осмотров лиц, содержавшихся в ИВС ОМВД России по Верхнекамскому району Кировской области, на основании которых и был дан ответ, кроме этого, как указал представитель административного ответчика, в ОМВД России по Верхнекамскому району имелись сведения о направлении ФИО3 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 11.07.2022, сам ФИО3 в ОМВД России по Верхнекамскому району с заявлением о причинении ему телесных повреждений кем либо, не обращался.

Суд считает, что само по себе не разъяснения права на обжалование ответа ни каких прав, законных интересов ФИО3 не нарушает. Как следует из заявления административного истца о своих правах, которые, как он считает, не были разъяснены в ответе на его обращение, он знает, о чем и пишет в своем заявлении. Административный истец, указывает что данные сведения ему были необходимы для дальнейшей реализации его прав, свобод и законных интересов в рамках уголовной и гражданской процедур. В то же время ФИО3 уведомлялся ранее о результатах проверки по причинённым ему телесным повреждениям направлением копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.07.2022г. вынесенного следователем следственного отдела по Верхнекамскому району следственного управления следственного комитета РФ по Кировской области. Если данного ответа и копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ФИО3 не получал, то ему необходимо обратиться в СО по Верхнекамскому району СУ СК Российской Федерации по Кировской области, где проводилась проверка, по причинению ФИО3 телесных повреждений.

Не смотря на то, что ответ врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4 на обращение ФИО3 был не полный, без указания на вынесенное СО по Верхнекамскому району СУ СК Российской Федерации по Кировской области постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, суд считает, что каких либо прав и законных интересов ФИО3 данным ответом не нарушено, в связи с чем ответ от 02.08.2023г. не смотря на то, что не полный, не может быть признан незаконным, так как отсутствуют нарушения либо ограничение каких либо прав административного ответчика.

Учитывая, что отсутствуют нарушения либо ограничения каких либо прав и свобод ФИО3 со стороны врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4, компенсация морального вреда не подлежит взысканию.

На основании чего суд приходит к выводу об отсутствии нарушений Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в действиях врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к врио начальника ОМВД России по Верхнекамскому району ФИО4, УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации о признании ответа от 02.08.2023 незаконным, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение в мотивированном виде будет вынесено в течении 5 дней, то есть до 13 октября 2023г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья: О.В.Усцова-Новикова

Решение в мотивированном виде составлено 12.10.2023г.