УИД: 56RS0009-01-2023-001478-11

№2-5517/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург Оренбургской области 18 июля 2023 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе судьи О.П. Михайловой, при секретаре Верещагиной А.С., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение целевого займа,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с вышеуказанным иском, указав что уведомлением от 22.02.2023г. им отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Истцы считают отказ ответчика незаконным, противоречащим требованиям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Просили суд признать незаконным решение N от ...; обязать ответчика перечислись средства материнского (семейного) капитала в размере 775628,25 руб. по следующим реквизитам: ...: перечисление средств материнского капитала, в счет погашения задолженности по договору целевого займа N от 25.01.2021г.

Определением Дзержинского районного суда ... от 23.05.2023г. гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд ....

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 11.07.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что по обращению ФИО2 направляли уведомление, в котором указали, что не представлен документ, подтверждающий получение займа.

Представитель третьего лица АО «Сельский дом», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ...., от брака имеют детей: ... что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО2 является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского капитала в размере 693144,10 руб., что подтверждается сертификатом серии ... N от 08.09.2022г.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора целевого займа N от ..., заключенного между АО «Сельский дом» (займодавец) и ФИО1 (заемщик), ФИО2 (созаемщик), займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома площадью ... кв.м., на земельном участке кадастровый (условный) N, расположенном по адресу: ..., ..., земельный участок Nб, в сумме ... руб. (п. 1.1 договора). Заем предоставляется заемщику сроком на 10 лет с уплатой процентов за пользование займом в размере 3% годовых (п. 1.2 договора).

Заем по настоящему договору выдается за счет целевых средств АО «Сельский дом», в том числе полученных из областного бюджета в виде взносов в уставной капитал в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.», утвержденной законом Оренбургской области от 14 сентября 2004 г., и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.», государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 г. (п. 2.1 договора).

В соответствии с п. 1.1. договора займодавец выдает заемщику заем путем оплаты строительных материалов, работ, услуг, необходимых для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, на основании согласованной сторонами настоящего договора заявки (комплектовочной ведомости) в соответствии с договором, заключенным заемщиком в соответствии с действующим законодательством, в течение срока строительства, указанного в п. 1.13 настоящего договора.

Оплата строительных материалов производится поэтапно в соответствии с этапами строительства на основании заявления заемщика об оплате строительных материалов с приложением договора, счета на оплату и иных оправдательных документов в подтверждение исполнения договора.

Заем считается полученным с момента оплаты займодавцем предоставленного счета на оплату строительных материалов. Факт оплаты подтверждается платежными документами.

ФИО2 на праве общей долевой собственности (1/3 доля) принадлежит жилое помещение: квартира площадью ... кв.м. по адресу: ... (выписка из ЕГРН по состоянию 06.07.2023г.).

В отношении ФИО4 и ФИО5 сведения о правах на имеющиеся недвижимое имущество отсутствуют (уведомления от 10.07.2023г.).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 06.07.2023г., ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N и жилого дома, с кадастровым номером N, расположенных по адресу: .... Основание: договор дарения от 17.11.2020г.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что семья ФИО6 с использованием денежных средств, полученных по договору целевого займа N от ..., улучшила свои жилищные условия.

Из представленной справки о задолженности по займу N от ..., выданной АО «Сельский дом» следует, что задолженность ФИО1 по договор целевого займа по состоянию на 15.02.2023г. составляет: остаток основного долга целевого займа – 997059,96 руб., задолженность по процентам – 2212,65 руб.

Согласно справке о размере материнского (семейного) капитала по состоянию на 01.03.2023г. – 775628,25 руб.

На обращение истца к ответчику о распоряжении средствами материнского капитала на погашение займа перед АО «Сельский дом» решением ОСФР по ... от ... N отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, со ссылкой на то, что не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата (супругом владельца сертификата).

В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (далее - Закон № 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Положениями пунктов 4, 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Частью 4 ст. 10 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из предоставленных суду доказательств достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что заключенный между АО «Сельский дом» и ФИО1, ФИО2 договор N от ... направлен на реальное улучшение жилищных условий семьи истцов, в том числе несовершеннолетних детей, а именно строительство жилого дома по адресу: ..., право собственности на который зарегистрировано за истцом ФИО1

Таким образом, истцы совершили действия, в результате которых жилищные условия семьи улучшены.

Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, находится в экологически благоприятном для проживания районе, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания отказа ответчика в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, ввиду того, что то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи ФИО6.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что довод ответчика об отсутствии документов, подтверждающих перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата, не может служить основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем отказ пенсионного органа основан на формальном подходе, что не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ и смыслу статьи 28 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что право истца ФИО2 как владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на распоряжение денежными средствами государственного сертификата в целях направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу не может быть поставлено в зависимость от позиции стороны ответчика о невозможности по формальным условиям направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Истцами выполнены все предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий его семьи, доказательств злоупотребления правом в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение N от ... Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об отказе в удовлетворении заявления ФИО6 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным. В связи с этим, суд возлагает обязанность на ответчика ОСФР по Оренбургской области перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа N от ..., заключенному между АО «Сельский дом» и ФИО1 и ФИО2

руководствуясь ст. ст.24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение целевого займа, удовлетворить.

Признать незаконным решение N от ... Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 775628 (семьсот семьдесят пять тысяч шестьсот двадцать восемь) руб. 25 коп. на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа N от 25.01.2021г., заключенного между ФИО1, ФИО2 и акционерным обществом «Сельский Дом» по следующим реквизитам: ..., вид платежа: перечисление средств материнского капитала в счет погашения задолженности по договору целевого займа N от 25.01.2021г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь