Дело № 5-41/2025

УИД 66RS0006-02-2025-000125-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 февраля 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, < данные изъяты >,

установил:

20.11.2024 по адресу: <...> в павильоне «Мясо Халяль» ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), а именно в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданина республики Таджикистан Ш.А.Н., < дд.мм.гггг > года рождения к трудовой деятельности в качестве продавца при отсутствии у Ш.А.Н. в патенте такого вида трудовой деятельности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ввиду тяжелого материального положения и невозможности оплатить административный штраф.

Защитник Саидов Р.Р. в судебном заседании, не оспаривая вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение защитника, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ИП ФИО1 в нарушении указанных положений подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом < № > от 14.01.2025 об административном правонарушении, составленным старшим участковым уполномоченным отдела полиции № 15 УМВД России по г. Екатеринбургу. При составлении протокола ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные законом, копию протокола он получил, указала: «с протоколом ознакомлен, согласен» (л.д. 1);

- рапортом старшего участкового уполномоченного отдела полиции № 15 УМВД России по г. Екатеринбургу И.Е.В. от 05.12.2024, согласно которому 05.12.2024 в 15:00 ч. по ул. Ильича, 714/6 в павильоне «Мясо Халяль» выявлен гражданин республики Таджикистан Ш.А.Н., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца без разрешительных документов у ИП ФИО3, в действиях последнего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 5)

- объяснением ФИО1 от 05.12.2024, согласно которому он арендует павильон по ул. Ильича, 71/6 для розничной реализации продуктов питания, с 20.11.2024 он допустил продавцом в павильон своего брата Ш.А.Н., < дд.мм.гггг > без оформления соответствующих разрешительных документов, поскольку у последнего имеется патент по профессии – маляр (л.д. 6).

- объяснениям Ш.А.Н. от 05.12.2024, согласно которому с 20.11.2024 он работает у ИП ФИО1 продавцом в павильоне «Халяль», расположенном по ул. Ильича, 71/6 без оформления разрешительных документов, а именно патента, поскольку у него имеется только патент, в котором указана профессия – маляр (л.д. 8)

- копией патента серия < № > от 23.10.2024, выданной Ш.А.Н. по профессии маляр, территория действия – Свердловская область (л.д. 11)

- свидетельством о постановке на учет ФИО1 13.01.2013, 25.10.2019 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14, 16)

- копией фотографии, на которой зафиксирована продажа Ш.А.Н. в мясном павильоне продуктов (л.д. 17)

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом органа внутренних дел, находящегося при исполнении своих служебных обязанностей, не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела не установлено, а выполнение им своих должностных обязанностей не позволяет сделать такой вывод.

В судебном заседании установлено и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривался факт привлечения ИП ФИО1 20.11.2024 в павильоне «Мясо Халяль» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Ш.А.Н. в качестве продавца при отсутствии у последнего в патенте такого вида трудовой деятельности (патент выдан по профессии маляр). Указание ФИО1 на безвозмездный характер оказываемой братом помощи правового значения не имеет, поскольку законодатель не связывает привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина с признаком возмездности трудовых отношений, противоправным является сам факт привлечения к трудовой деятельности в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без разрешительных на то документов.

Таким образом совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Соответственно, ИП Ш.А.Н. в связи с осуществлением им указанной деятельности с нарушением требований миграционного законодательства, подлежит назначению наказание как юридическому лицу.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Также ИП ФИО1 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, несмотря на наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа не усматриваю, поскольку менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, с учетом повышенной общественной опасности и возможной угрозы жизни и здоровью граждан ввиду характера осуществляемой индивидуальным предпринимателем деятельности по реализации неограниченному кругу лиц мясной продукции не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности объекта - павильон «Мясо Халяль» по адресу: <...> на срок 14 суток.

С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность Российской Федерации в сфере в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан оснований для прекращения дела ввиду малозначительности совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю. Допущенное административное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.ст. 29.9. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть временного прекращения деятельности по реализации продукции на объекте - павильон «Мясо Халяль» по адресу: <...> на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по реализации продукции на объекте - павильон «Мясо Халяль» по адресу: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.В. Ушакова