Дело № 2а-891/2023 (10RS0016-01-2023-001907-85)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2023 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Савицкой А.В.,
при секретаре Галашовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
С обратился с иском к административным ответчикам по тем основаниям, что с 26.09.2022 по 28.01.2023 проходил лечение в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК. В данное учреждение прибыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми для продолжения лечения, имея заболевания: <...> в сопроводительном эпикризе было отражено заключение врачебной комиссии, согласно которому прогноз трудоспособности был определен как удовлетворительный, определена возможность легкого труда без переохлаждения, ночных смен, подъема тяжестей свыше 5 кг.. Вопреки данным указаниям, был привлечен администрацией ФКУ ЛИУ-4 к труду машинистом котельной, в ночные смены, без выходных. Ссылаясь на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, просит взыскать с компенсацию в размере 400 000 рублей.
На стадии подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качествеадминистративного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец С заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.
Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК Б в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что С был привлечен к труду с 12.11.2022 по 17.01.2023 на должность машиниста (кочегара) котельной. При содержании больных <...> в лечебно-исправительном учреждении, на осужденного распространяются требования Правил внутреннего распорядка для исправительных учреждений, а именно, труд организуется в соответствии с медицинскими показаниями, степенью трудоспособности и возможности их трудоиспользования в условиях лечебно-исправительного учреждения. Привлекаться к работам <...> осужденные с 1 и 2 ГДУ могут лишь при условии, что это допускается медицинским заключением врача. С был переведен в 3 группы <...>, где медицинское заключение врача не требуется, 3 группа <...> означает клиническое излечение от <...> Согласно табелю учета рабочего времени С работал 8-часовой рабочий день с графиком три рабочих дня и один выходной. Административным истцом не доказано совершение ФКУ ЛИУ-4 незаконных действий (бездействия), нарушающие условия его содержания.
Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен.
Представители заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела Учреждения уведомлены.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Учреждение извещено. В письменном отзыве на иск ФКУЗ МСЧ-10 указало, что исковое заявление С не содержит требований о признании незаконными действий медицинских работников ФКУ МСЧ-10. В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-10 является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обслуживание осужденных. Полномочия и функции по обеспечению осужденных, содержащихся в ФКУ ЛИУ-4, в компетенцию ФКУЗ МСЧ-10 не входят. Правовых оснований для удовлетворения иска С не имеется.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам
В судебном заседании установлено, что С отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК с 26.09.2022 по 28.01.2023.
Привлекался к оплачиваемому труду в период с 12.11.2022 по 17.01.2023 на должность машиниста (кочегара) котельной, обслуживание паросилового хозяйства, что следует из приказов от 11.11.2022 № 163-ос, от 17.01.2023 № 10-ос.
В его должностные обязанности входило: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе; растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой; дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла; регулировка горения топлива; промывка, очистка и ремонт котла, чистка арматуры и приборов котла; удаление шлака и золы из топки и бункеров паровых и водогрейных котлов котельной, планировка шлаковых и зольных отвалов.
Как следует из табелей учета рабочего времени за ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года, январь 2023 года, расчетных листков С работал во вредных условиях труда, в ночные смены, в выходные и праздничные дни, привлекался к сверхурочной работе.
Из медицинской справки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 28.06.2023, выписки из истории болезни № 514 следует, что с 02.06.2022 по 29.08.2022 С находился на лечении в медицинском учреждении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК с диагнозом: <...>. Выписан для дальнейшего лечения в <...> ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК. Рекомендовано: завершить курс химиотерапии согласно схемы, наблюдение специалистов по сопутствующей патологии. ЛВН с 26.05.2022 по 26.08.2022 закрыт, к труду с ХХ.ХХ.ХХ., категория труда: трудоспособен без тяжелого физического труда, ночных смен.
Решением врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 29.12.2022 С переведен в <...>, трудоспособен, инвалидом не признан.
Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
В случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием, травмой, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности, карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности (п. 35 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 83 УИК РФ).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР ИУ).
Согласно п. 418 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и II групп, осужденные к лишению свободы, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденные к лишению свободы беременные женщины привлекаются по их желанию к оплачиваемому труду и к работам без оплаты труда (п. 427 ПВР ИУ).
В соответствии с разделом ХХХIII Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. N 10 (далее Список N 2), правом на досрочную трудовую пенсию пользуются машинисты (кочегары) котельных, если обслуживаемые ими котлы работали на угле и сланце код 23200000-13786. К работам по Списку № 2 относятся работы с тяжелыми и вредными условиями труда.
С, вопреки медицинским противопоказаниям о запрете привлечения его к труду с тяжелым, вредными условиями, в ночные смены, был привлечен администрацией ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК к данным видам работ в период с 12.11.2022 по 28.12.2022 (до снятия противопоказаний к труду по состоянию здоровья). Указанные действия ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК противоречат вышеприведенным нормам права, в связи с чем являются незаконными.
Поскольку, с 29.12.2022 С не имел противопоказаний для работы в указанной должности, оснований для признания действий ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК незаконными в данной части не имеется.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В ходе рассмотрения установлен факт нарушения прав административного истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, выразившееся в незаконном привлечении к труду в период с 12.11.2022 по 28.12.2022.
Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018№ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В то же время в данном административном деле административными ответчиками не представлено в материалы дела бесспорных доказательств, опровергающих исковые требования.
Изложенное, является основанием для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
При определении размера компенсации суд учитывает степень физических и нравственных страданий административного истца от ненадлежащих условий содержания в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК, длительность периода нарушения его прав, остроту нравственных переживаний, состояние здоровья, в связи с чем полагает необходимым взыскать компенсацию в размере 15 000 рублей.
Обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства указанная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.
Таким образом, компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны РФ.
В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания подлежат немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу С компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания подлежат немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Савицкая
Мотивированное решение составлено 14.07.2023.