Дело № 2а-692/2025
УИД: 55RS0026-01-2025-000403-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 26 марта 2025 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственности на которые не разграничена, и земельного участка, обязании повторно рассмотреть указанное заявление,
УСТАНОВЛЕНО:
Административный истец ФИО2 обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения администрации об отказе в заключении соглашения в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; обязании повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земель.
В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. 04.06.2024 года ФИО2 обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением (№ ВХ-24/ОМС-2504-Ч от 04.06.2024) о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом ИСХ-24/ОМС-14595 от 24.12.2024 истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование принятого решения административный ответчик указал следующее: « В соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации администрация принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ. По информации, предоставленной администрацией Троицкогосельского поселения Омского муниципального района Омской области, образуемый земельный участок огорожен забором». ФИО2 считает данный отказ не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации. Само по себе нахождение на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, объектов недвижимости, не является достаточным основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель. Правовое значение имеет установление собственника данных объектом. Администрацией установлен сам факт нахождения забора на образуемом земельном участке, однако факт нахождения данного объекта в государственной или муниципальной собственности, а также в собственности других лиц не установлен. Ограждение было построено самим административным истцом, принадлежит ему. У ФИО2 отсутствуют иные способы защиты своего нарушенного права, кроме обращения в суд.
Административный истец ФИО2, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО3, действующий на основании и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании до перерыва поддержали заявленные требования на основании доводов, указанных в административном иске. Дополнительно пояснили, что отказ администрации является незаконным, согласно схеме земельного участка иные объекты на испрашиваемом участке отсутствуют.
Представитель административного ответчика - администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании до перерыва пояснил, что у него отсутствуют притязания на испрашиваемый земельный участок, он фактически используется административным истцом, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2025 земельный участок площадью 1177 +/- 12, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-39).
04.06.2024 административный истец обратился с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (земельных участков, находящихся в собственности Омского муниципального района), и земельного участка, находящегося в частной собственности (л.д. 201-203).
Администрацией Омского муниципального района Омской области в ответе от 24.12.2024 № ИСХ-24/OMC-14595, ФИО2 было отказано в перераспределении земель. В обоснование отказа указано, что в соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации администрация принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ. По информации, предоставленной администрацией Троицкогосельского поселения Омского муниципального района Омской области, образуемый земельный участок огорожен забором (л.д. 13, 194).
Не согласившись с отказом администрации Омского муниципального района Омской области от 24.12.2024, ФИО2 обратился в Омский районный суд Омской области с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.
Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу вышеуказанной правовой нормы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Троицкого сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется администрацией Омского муниципального района <адрес>.
Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.
При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельно��������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????�?j�??????????�?�?�??????h�????????�?j�?????????????????J?J??�?????????J?J?J??�?????????J?J????????????????�?�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������»�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������������������???????�?????????�???????¤????????�???????¤????????�???????????¤????????�?????¤??????�???????¤?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?����