Дело № 2а-347/2022
УИД 75RS0015-01-2022-000186-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 октября 2022 годаКраснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:председательствующего судьи Першутова А.Г.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2,
при секретареШалагиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменскеадминистративное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к Краснокаменскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю,начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО13, судебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Василовской ФИО15,судебномуприставу-исполнителяКраснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 ФИО16 о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО21 в суд с административным исковым заявлениемк начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО22, судебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Василовской ФИО23 о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям, ссылаясь на то, что на исполнении в Краснокаменском ОСП УФССП России по Забайкальскому краю находилось на исполнении исполнительное производство № о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> с должника ФИО8 в пользу ФИО1 ФИО24, возбужденное на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
По имеющимся у нее сведениям, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». С соответствующим постановлением не ознакомлена.
Считает, что ее права на судебную защиту, полное и своевременное исполнение решения суда, на получение сведений о ходе исполнительного производства грубонарушены незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства, незаконным окончанием исполнительного производства, незаконным бездействием в части уведомления ее об окончании исполнительного производства и незаконным удержанием исполнительного документа.
Ей не предоставлены сведения о принятии судебным приставом-исполнителем мер:об истребовании сведений о месте работы должника; об истребовании сведений из ЕГРН о наличии прав собственности должника на объекты недвижимого имущества на территории РФ; об истребовании сведений о приобретении должником полисов ОСАГО на автотранспортные средства, не зарегистрированные в органах учета;не истребованы сведения о наличии заключенного брака на момент окончания исполнительного производства и сведения о наличии совместного имущества супругов; не обращено взыскание на имущество должника по адресу, указанному в исполнительном документе; не истребованы сведения о заключении должником договоров на оказание услуг связи по иным адресам (кабельное ТВ) для установления мест фактического проживания;не установлены сведения о наличии несовершеннолетних детей и местах их обучения, для установления мест фактического проживания; не установлены факты обращения должника за социальными выплатами в центр занятости населения, в органы социальной защиты и органы пенсионного фонда (пособие по безработице по месту проживания, пособия на несовершеннолетних детей, использование материнского капитала и пр.).
Судебным приставом-исполнителем при принятии решения об окончании исполнительного производства нарушен принцип полноты совершаемых исполнительных действий.
Ею не получено ни одного постановления судебного пристава-исполнителя по всему ходу исполнительного документа.
Удержание исполнительного документа должностными лицами Краснокаменского отделения судебных приставов лишает ее возможности реализовать свои права на своевременное исполнение решения суда и на повторное обращение за принудительным исполнением.
Просит суд: 1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснокаменского отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в части своевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного листа <данные изъяты> по делу №. 2. Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителяКраснокаменского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> об окончании исполнительного производства № незаконным. 3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснокаменского отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в части своевременного направления в адрес взыскателя копий иных постановлений в рамках исполнительного производства №. 4. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Краснокаменского отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в части организации контроля за направлением исходящей почтовой корреспонденции должностными лицами вверенного отделения, в том числе в рамках исполнительного производства №. 5. Обязать судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Краснокаменского отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю устранить нарушения прав взыскателя по исполнительному производству № путем направления в адрес взыскателя всех постановлений, принятых в ходе исполнительного производства; возобновления исполнительных действий; полной проверки имущественного положения должника; принятия мер к истребованию сведений о месте фактического проживания должника; принятия мер по обращению взыскания на имущество должника в установленном законом порядке.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлеченыКраснокаменское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнительКраснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 ФИО25.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем доводам, настаивала на его удовлетворении.
Административный ответчик, представитель административного ответчика Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю – судебный пристав-исполнительКраснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала. Суду пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 было возбуждено в ДД.ММ.ГГГГ и окончено в ДД.ММ.ГГГГ за невозможностью взыскания. Затем вновь было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ находится в ее производстве. По данному исполнительному производству были направлены запросы в банки, ГИБДД, Пенсионный фонд о наличии имущества у должника, в ЗАГС о семейном положении должника, был осуществлен выход по месту жительства должника для установления его места нахождения. Также было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках. Всего взыскано и перечислено взыскателю по исполнительному производству <данные изъяты>. Было установлено место жительства должника ФИО8: <адрес>. В связи с утратой исполнительного документа на должника ФИО8, судебным приставом-исполнителем в августе 2022 года в <адрес> направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, и рассмотрение заявления назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
Административные ответчикиУправление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, начальник отделения – старший судебный приставКраснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнительКраснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки. Административный ответчик ФИО4 письменно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на административный иск указывает, что все исполнительные действия проведены в соответствии с требованиями закона. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 КАС РФ, оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании вступившего в законную силу решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, солидарно с ФИО6 и ФИО8 в пользу БубеевойСтепаниды Ивановны взыскана задолженность по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, всего солидарно взыскано <данные изъяты> рублей. Также с ФИО6 и ФИО8 в пользу ФИО1 ФИО26 взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере по <данные изъяты> рублей с каждого.(л.д. 13-16)
Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснокаменскогорайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 во исполнение указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство №.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г.«О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статьи 2, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 4 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Краснокаменскогорайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю проведены различные исполнительные действия, а именно, направлены запросы информации о должнике или его имуществе в кредитные учреждения, налоговые органы, ГИБДД, БТИ, ГИМС МЧС России, ЗАГС, Росреестр, Пенсионный фонд, морской реестр судоходства, операторам связи, МВД России, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснокаменскогорайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № (ранее имело №)окончено.
Постановлением старшего судебного пристава Краснокаменскогорайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено с присвоением нового номера №.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО8, находящиеся в банке или иной кредитной организации, всего было взыскано и перечислено взыскателю в рамках данного исполнительного производства <данные изъяты>, что не оспаривается административным истцом. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО8 из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО8 в целях установления ее места нахождения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено точное место жительства должника ФИО8: <адрес>
Кроме того, поскольку ранее исполнительный документ на должника ФИО8 был утрачен, судебным приставом-исполнителем в августе 2022 года в <адрес> было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, рассмотрение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО1 направлены документы по исполнительным производствам №, №, №, что подтверждается списком отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.
Статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Совокупность установленных по делу обстоятельств с точки зрения положений настоящего Федерального закона свидетельствует о том, что все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, незаконных действий или бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены.
С учетом изложенного суд считает, что меры, принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, являлись достаточными, необходимыми для правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
С учетом того, что постановлением старшего судебного пристава Краснокаменскогорайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ уже отменено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по исполнительному документу возобновлено и по нему проводятся исполнительные действия, тем самым административными ответчиками ФИО3,ФИО4 и ФИО2 добровольно исполнены исковые требования ФИО1, и как следствие, в дополнительном понуждении со стороны суда в указанной части административные ответчики не нуждаются.
Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий для удовлетворения требований административного истца не установлена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Вудовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО17 к Краснокаменскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО18, судебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральнойслужбы судебных приставов по Забайкальскому краю Василовской ФИО19, судебному приставу-исполнителя Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 ФИО20 о признании бездействия незаконным, понуждении к действиямотказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий –
Решение принято в окончательной форме 7 октября 2022 года