Постановление по делу № 5-76/2022 от 08.08.2022 | Ленинск-Кузнецкий районный суд (Кемеровская область)

Дело № 5-76/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 08 августа 2022 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Шахта «Алексиевская», местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: ***

УСТАНОВИЛ:

"ххх" в 17:00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Алексиевская» по адресу: ***, в соответствии с распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора №*** от "ххх". «О проверке устранения обстоятельств послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении «шахта угольная» при проверке АО «Шахта «Алексиевская» при эксплуатации системы АГК, расположенном по адресу: *** были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от "ххх" №***, а именно:

1. В компьютеризированной системе АГК шахты не обеспечивается резервирование серверов, так как резервный сервер не исправен;

2. Не проведена государственная поверка основных каналов АГК системы газоаналитической «Микон-III» регистрационный №***, срок проведения поверки истек "ххх";

3. Устройство долговременного хранения данных от основных измерительных каналов системы АГК (регистратор) неисправен.

По результатам проверки заместителем руководителя Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ПАА "ххх" в отношении АО «Шахта «Алексиевская» был составлен Протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а также Протокол №*** от "ххх" о временном запрете АО «Шахта «Алексиевская» ведение горных работ, за исключением горных работ по жизнеобеспечению шахты с 17 час.00 мин. "ххх" до рассмотрения дела Ленинск-Кузнецким районным судом Кемеровской области.

В судебном заседании представитель Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора БВВ, действующий на основании доверенности, пояснил, что вина шахты в совершении административного правонарушения установлена, считает, что необходимо применить административное приостановление деятельности.

Представитель АО «Шахта «Алексиевская» НЕС в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицала. Пояснила, что данные нарушения не могут быть устранены в настоящее время, вместе с тем, Обществом принимаются меры по устранению нарушений.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 02.02.2010№ 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (Правила безопасности в угольных шахтах), утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №507.

Указанные Правила распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно ч.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «Шахта «Алексиевская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх"; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, АО «Шахта «Алексиевская» запрещено ведение горных работ за исключением работ по жизнеобеспечению шахты с 17 час. 00 мин. "ххх" до рассмотрения дела судом.

Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом также установлено, что постановлениями Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от "ххх", от "ххх" были установлены следующие нарушения промышленной безопасности приведении горных работ:

3. В горных выработках шахты эксплуатируются датчики газовой защиты с истекшим сроком поверки: 3 датчика метана ДМС-03 (в работе 7 штук), 36 датчиков оксида углерода СДТГ-01 (в работе 50 штук), кроме того у 10-ти приборов запыленности воздуха ПКА-01 и у 23-х измерителей запыленности стационарных ИЗСТ-01, находящихся в эксплуатации также истёк срок поверки;

4. Устройство долговременного хранения данных от основных измерительных каналов системы АГК (регистратор) неисправен;

5. Не проводится ежемесячная проверка правильности показаний стационарных метанометров и проверка датчиков оксида углерода, находящихся в эксплуатации, из-за отсутствия проверочной смеси.

В связи с выявленными нарушениями АО «Шахта «Алексиевская» была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 суток.

Представитель АО «Шахта «Алексиевская» в судебном заседании не оспаривал факт неустранения выявленных ранее нарушений.

Согласно ч.5 ст.32.12 КРФобАП, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «Шахта «Алексиевская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности не все нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, а лишь указанные в пунктах 3 и 5.

Данные нарушения промышленной безопасности создают реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий, на опасном производственном объекте, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель АО «Шахта «Алексиевская» вину в совершении административного правонарушения признал, вместе с тем в период ранее установленного срока административного приостановления деятельности 90 суток, выявленные нарушения устранены частично.

Суд считает необходимым назначить АО «Шахта «Алексиевская» наказание в виде приостановления деятельности АО «Шахта «Алексиевская» по ведению горных работ за исключением работ по жизнеобеспечению шахты, сроком 90 суток.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ, за исключением работ по жизнеобеспечению работ по проведению экспертизы, временно приостановить спуск людей в шахту, за исключением работ по жизнеобеспечению и проведению экспертизы на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 17 часов 00 минут "ххх".

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Гарбар

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-76/2022 Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области