Дело 2-631/2025

УИД 71RS0004-01-2025-000784-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием истцов ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2?631/2025 по иску ФИО5, ФИО6 к Государственному учреждению здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» о признании права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568,

установил:

ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с иском к ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» о признании права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568.

В обоснование заявленных требований указали, чтоФИО5 и ФИО6 занимают в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» должность медицинский лабораторный техник (фельдшер лаборант) иммунологического отделения клинико-диагностической лаборатории на основании трудового договора № от 07.09.2016 года.

24.03.2025 года истцы направили письменную претензию в адрес ответчика с требованием установить им специальную социальную выплату и включить их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Ответчик ответил отказом, ссылаясь на то, что структурное подразделение «иммунологическое отделение клинико-диагностической лаборатории» не входит в программу обязательного медицинского страхования, а финансовое обеспечение осуществляется в рамках установленного государственного задания за счет средств бюджета Тульской области, соответственно право на специальные социальные выплаты отсутствуют.

Полагают, что указанный отказ работодателя о признании за ними права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, является незаконным и необоснованным.

Просили признать за ними право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», возложив на ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» обязанность включить их (истцов) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение данной специальной социальной выплаты, со дня возникновения права на ее назначение с 01 января 2023 года.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Тульской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тульской области, Государственная инспекция труда в Тульской области.

Определением суда от 19.06.2025 г. соединено в одно производство гражданское дело №2?631/2025 по иску ФИО5 к ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» о признании права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568, и гражданское дело №2?639/2025 по иску ФИО6 к ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» о признании права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568. Гражданскому делу присвоен №2-631/2025.

В судебном заседании истцы ФИО5 и ФИО6 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» по доверенности К.П.НБ., в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истцов по основаниям изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Тульской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещались надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса, а также положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Из смысла приведенной нормы следует, что основной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов субъектов права.

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ. Аналогичное правило по судебной защите именно нарушенных или оспоренных гражданских прав прописано и в ст. 11 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Исходя из общепризнанных принципов права и Конституции РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз. 7, 15, 16 ст. 2 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч.1 ст. 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абз. 2 и 6 ч.2 ст. 22 ТК РФ).

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница», является государственным учреждением здравоохранения, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Тульской области. Учредителем ответчика является Тульская область. Функции и полномочия учредителя ответчика в соответствии с нормативными правовыми актами от имени Тульской области осуществляет министерство здравоохранения Тульской области (п.1.1, 1.3 Устава ГУЗ «Богородицкая ЦРБ).

Согласно уставу ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» (п.1.9) и выписки из штатного расписания учреждения иммунологическое отделение клинико-диагностической лаборатории не является самостоятельным структурным подразделением районной больницы и входит в состав поликлиники в качестве отделения.

Как установлено судом, истец ФИО5 (ФИО1) в1983 годуокончила <данные изъяты>, что подтверждается дипломом №.

ДД.ММ.ГГГГ междуФИО2 и ФИО1. заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилияУшакова, что подтверждается свидетельством о регистрации брака.

22.11.2022 г. ФИО5 выдано удостоверение в том, что она с19.10.2022 по 22.11.2022 года прошла повышение квалификации в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Тульский областной медицинский колледж» по дополнительной профессиональной программе «Современные методы биохимических исследований в лабораторной диагностике».

Истец ФИО6 (ФИО3) Ю.А. в 1996 году окончила <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 заключили брак, жене присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

24.03.2020 года ФИО6 выдано удостоверение о том, что она прошла повышение квалификации в ЧОУ ДПО «Современный институт непрерывного образования» по программе «Современные клинические исследования в лабораторной диагностике» с 24.02.2020 по 24.03.2020.

Таким образом, достоверно установлено, не оспаривалось сторонами и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО5 и ФИО6 занимают в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» должность медицинский лабораторный техник (фельдшер лаборант» иммунологического отделения клинико-диагностической лаборатории на основании трудового договора № от 07.09.2016 года.

Согласно должностной инструкции медицинского лабораторного техника (фельдшер-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории, утвержденной и.о. главного врача ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», на должность медицинского лабораторного техника принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лабораторная диагностика№ или среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика».

Как уже выше упоминалось, в ст. 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учётом предписаний ст. ст. 7 и 37 Конституции РФ, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство РФ Постановлением от 31.12.2022 № 2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подп. «д» п. 2 вышеназванного Постановления, специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В п. 18 этого же Постановления дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В п. 3 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее по тексту Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, в перечне должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (среднего медицинского персонала) значатся должности: лаборант, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант).

В п. 4 вышеуказанных разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Судом установлено, что ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» является медицинской организацией – центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в случаях, когда в I-ом квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подп. «а» и «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее по тексту Правила).

Из пункта 2 указанных Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подп. 4, 5 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее по тексту реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту Фондом) организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу подп. 7, 8 Правил, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подп. «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления, в размере 8 000,00 руб.; специалистов со средним медицинским образованием, указанные в подпункте «е» пункта 2 настоящего постановления, - 6500 руб.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч.ч. 3, 4, 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Как следует из п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н (далее - Положение), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья; первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики; первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Истцы ФИО5 и ФИО6 обратился с заявлением к главному врачу ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» о разъяснении оснований, по которым они не были включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты установленной Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568.

Согласно письменным пояснениям стороны ответчика – ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» структурное подразделение «иммунологическое отделение клинико-диагностической лаборатории» не входит в программу обязательного медицинского страхования, а финансовое обеспечение осуществляется в рамках установленного государственного задания за счет средств бюджета Тульской области, соответственно право на специальные социальные выплаты по постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 у среднего медицинского персонала иммунологического отделения клинико-диагностической лаборатории отсутствует.

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории входит:

- взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов;

- выполнение клинических лабораторных исследований;

- обеспечение санитарно-противоэпидемического режима медицинской лаборатории;

- ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

- оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Кроме этого в судебном заседании установлено, что согласно приказу министерства здравоохранения Тульской области № от 13.02.2025 года утвержден перечень медицинских организаций Тульской области, участвующих в проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения, в том числе углубленной диспансеризации и профилактических медицинских осмотров в 2025 году.

Согласно приложению к Приказу ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» входит в перечень медицинских организаций Тульской области, участвующих в проведении диспансеризации.

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № 464н от 18.05.2021 года утверждены Правила проведения лабораторных исследований, согласно которым лабораторные исследования проводятся при оказании в том числе первичной медико-санитарной помощи.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике.

Профессиональная деятельность истцов в области лабораторных исследований проводится в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи.

Таким образом, истцы в зависимости от занимаемой ими должности и трудовых обязанностей проводят прием, предварительную оценку и обработку биологического материала пациентов, выполняют лабораторные исследования и оценку (анализ) их результатов, тем самым участвуя в мероприятиях по диагностике, относящихся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой населению.

Из представленных в материалы дела лабораторных анализов и направлений следует, что сотрудники иммунологического отделения клинико-диагностической лаборатории проводят исследования по направлениям врача ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» в отношении пациентов, которые получают медицинскую помощь и проходят медицинские осмотры в рамках обязательного медицинского страхования, в том числе в ходе общего медицинского осмотра, производятся исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профиля, работники иммунологического отделения клинико-диагностической лаборатории проводят исследования по всем поступившим направлениям независимо от профиля врача, выдавшего направление. Сотрудники отделения выполняют исследования как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлению врачей амбулаторной службы.

Истцы осуществляют выдачу результатов исследований гражданам по направлениям врачей, работающих в медицинской организации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Из анализа представленных суду должностных инструкций лаборанта и медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) иммунологического отделения клинико-диагностической лаборатории следует, что истцы оказывают в том числе первичную медико-санитарную помощь (п. п. 1 ч. 2 ст. 32 и части 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

На основании изложенного истцы, как сотрудники патологоанатомического отделения поликлиники ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», осуществляющие первичную медико-санитарную помощь, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, на ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» возлагается обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на основании пункта «д» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 со дня возникновения права на ее назначение - с 01.01.2023.

Из указанного пункта Постановления не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.

Довод представителя ответчика о том, что истцы не принимают участие в оказании первичной медико-санитарной помощи населению; исследования, проводимые иммунологическим отделением клинико-диагностической лаборатории, не входят в программу выполнения территориальной программы ОМС; трудовые функции среднего медицинского персонала данного 5отделения носят исключительно вспомогательную функцию и отсутствие участия в лабораторном исследовании, судом отклоняются, поскольку противоречат изложенным нормам права, должностным инструкциям и представленным доказательствам.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцы имеют право на получение мер дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, в связи с чем исковые требований подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5, ФИО6 к Государственному учреждению здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» о признании права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568, удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» включить ФИО5, ФИО6 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение с 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено5 августа 2025 года.