Решение по делу № 2-1773/2024 от 04.04.2025

Дело №

УИД: 91RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 апреля 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Теткова Р.И.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием

прокурора – ФИО6,

ответчика – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Крымского транспортного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 и ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» филиал "Крымаэронавигация", МТУ Ространснадзора по ЮФО, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, о запрете эксплуатации маломерного судна в целях предоставления услуг водного аттракциона,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Крымского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к ФИО2 и ФИО3, в котором просит суд:

- запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: <адрес>, Украина, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии 7119 №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 720-021, эксплуатацию маломерного судна «Белая звезда» (регистрационный №Ч-16-156-221, судовой билет № от ДД.ММ.ГГГГ), в целях предоставления услуг водного аттракциона «Парашют, буксируемый катером» в акватории Черного моря до получения соответствующего разрешения.

- запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: <адрес>а, Республики Кыргызстан, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии 3918 №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код 910-018, и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Белая звезда» (регистрационный №, судовой билет № от ДД.ММ.ГГГГ) в целях предоставления услуг водного аттракциона «Парашют, буксируемый катером» в акватории Черного моря до получения соответствующего разрешения..

Требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой по информации Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности полетов в части нарушения использования воздушного пространства Российской Федерации на территории Крымского транспортного региона.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:05 в акватории Черного моря на траверзе пляжа парк-отель «Мрия» Республики Крым, была предоставлена услуга водного аттракциона «Парашют, буксируемый катером» на высоту до 50 метров. Запуск аттракциона осуществлялся при помощи маломерного судна «Белая звезда», под управлением ФИО2

Запуск воздушного судна (буксировочный парашют) осуществлялся без уведомления органа по организации воздушного движения - филиала «Крыма-эронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Согласно информации филиала «Крымаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ №.11-2060 воздушное пространство на траверзе парк-отель «Мрия» Республики Крым, относится к классу «С», разрешение на использование воздушного пространства в органы ОрВД ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не запрашивалось.

Вместе с тем, прокурор в иске указывает, что пунктом 6 протока рабочего совещания по вопросам безопасности полетов и межведомственном взаимодействии при организации и выполнении авиационно-химических работ в Ростовской и Симферопольской зонах ЕС ОрВД в 2024 году запрещено в связи с высокой угрозой безопасности использования воздушного пространства, обусловленной применением вооружения и военной техники, а также осложнением работы органов ПВО, выполнение полетов беспилотными воздушными судами и буксируемыми парашютными системами до окончания действия установленных ограничений.

Учитывая вышеперечисленное, ФИО2, не являясь пользователем воздушного пространства, наделенным в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, использовал воздушное пространство класса С, не получив разрешение на использование воздушного пространства, чем нарушил правила использования воздушного пространства Российской Федерации ФП ИВП-138.

Крымской транспортной прокуратурой в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЮФО (далее по тексту - МТУ Ространснадзора по ЮФО), направлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ в отношении ФИО2

Постановлением заместителя начальника управления Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ (нарушение правил использования воздушного пространства ДД.ММ.ГГГГ).

Так же прокурор в иске указывает о том, что запуск «Парашюта, буксируемого катером» осуществлялся при помощи маломерного судна «Белая звезда» принадлежащего ФИО3, с использованием парашютной буксировочной системы.

Маломерное моторное судно - катер «Белая звезда» зарегистрирован в Государственном судовом реестре ДД.ММ.ГГГГ №, порт приписки <адрес>.

ФИО2 нарушил требования воздушного законодательства путем противоправного бездействия, а именно в соответствующем органе обслуживания воздушного движения (управления полетами) не запросил и не получил разрешение на использование воздушного пространства, то есть не совершил действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению прокурора, в нарушение требований законодательства Российской Федерации, на маломерном судне «Белая звезда» (регистрационный №, судовой билет №), собственником которого является ФИО3, осуществляется деятельность по предоставлению услуги прокат на парашюте, буксируемый катером без специального разрешения, обязательное наличие которого закреплено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оказание данных услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, могут повлечь по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, тем самым создают предпосылки к нарушению конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца – заместитель Крымского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебном заседании просили иск удовлетворить в части запрета ФИО2 эксплуатацию маломерного судна, а в остальной части иска отказать в полном объеме, поскольку в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства вины либо противоправных действий со стороны ФИО3, что не позволяет установить его виновность, и соответственно, указать его в качестве ответчика.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, от его адвоката ФИО9 в адрес суда поступили возражения на иск, согласно которых он просит в удовлетворении исковых требований заместителя транспортного прокурора отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» филиал "Крымаэронавигация", МТУ Ространснадзора по ЮФО, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Представитель ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» филиал «Крымаэронавигация» направил в адрес суда письменные пояснения, в которых просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым – http:// krasnogvardeiskiy.krm@sudrf.ru.

С учетом требований ст. 167 ч. 1, 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Воздушный кодекс Российской Федерации» (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другую деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Статьями 16, 19 ВК РФ установлено, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. Нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 32 ВК РФ воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

В части 5 и 6 ст. 32 ВК РФ определено, что беспилотное воздушное судно - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот); беспилотная авиационная система - комплекс взаимосвязанных элементов, включающий в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов, средства управления полетом одного или нескольких беспилотных воздушных судов и контроля за полетом одного или нескольких беспилотных воздушных судов (станцию внешнего пилота и линию управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотной авиационной системы), а также средства осуществления взлета и посадки беспилотных воздушных судов.

На основании ст. 70 ВК РФ полет воздушного судна выполняется в соответствии с планом полета, представленным пользователем воздушного пространства соответствующему органу единой системы организации воздушного движения при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением полета воздушного судна, выполняемого в случаях отражения воздушного нападения, предотвращения и прекращения нарушений Государственной границы РФ или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, поиска и эвакуации космических аппаратов и их экипажей, предотвращения и (или) прекращения нарушений федеральных правил использования воздушного пространства, а также полета воздушного судна, выполняемого в уведомительном порядке использования воздушного пространства, полета воздушного судна, выполняемого в специальных районах, определенных в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства устанавливают Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФП ИВП).

В соответствии с п. 43 и 44 ФП ИВП над территорией Российской Федерации вдоль ее государственной границы устанавливается приграничная полоса - воздушное пространство, примыкающее к государственной границе Российской Федерации, шириной 25 км с особым режимом его использования.

Запрещаются полеты в приграничной полосе без представления плана полета воздушного судна, разрешения на использование воздушного пространства и без радиосвязи экипажа воздушного судна с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами).

Согласно п. 52 ФП ИВП использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов A, C и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства.

В случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное воздушное судно, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства.

Представление в региональный центр Единой системы плана полета беспилотного воздушного судна и последующее использование им воздушного пространства осуществляются собственником или эксплуатантом такого беспилотного воздушного судна.

Согласно п. 99 Правил, планирование использования воздушного пространства осуществляется: а) главным центром Единой системы - в воздушном пространстве классов A и C над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на ФИО1, на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства, по которым главный центр Единой системы выдает разрешение на использование воздушного пространства в порядке, определенном пп. "а" п. 117 настоящих Федеральных правил; б) региональным и зональным центрами Единой системы - в воздушном пространстве классов A и C, а также в воздушном пространстве класса G в отношении полетов беспилотных летательных аппаратов своей зоны на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства, по которым зональный центр Единой системы выдает разрешение на использование воздушного пространства в порядке, определенном пп. "б" п. 117 настоящих Федеральных правил; в) районным центром Единой системы - в воздушном пространстве классов A и C, а также в воздушном пространстве класса G в отношении полетов беспилотных летательных аппаратов и деятельности, не связанной с полетами воздушных судов своего района, на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства, по которым районный центр Единой системы выдает разрешение на использование воздушного пространства в порядке, определенном пп. "в" п. 117 настоящих Федеральных правил.

В силу п. 109 Правил план полета воздушного судна представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации. Сообщение о плане полета беспилотного летательного аппарата подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства.

В соответствии с п. 113 ФП ИВП разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства.

Согласно п. 116 ФП ИВП разрешительный порядок использования воздушного пространства устанавливается:

а) для пользователей воздушного пространства, чья деятельность не связана с выполнением полетов воздушных судов и осуществляется на основании планов использования воздушного пространства (графиков) - во всем воздушном пространстве Российской Федерации;

б) для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты в воздушном пространстве классов A и C (за исключением деятельности, указанной в пункте 114 настоящих Федеральных правил), а также в воздушном пространстве класса G - для полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов в случаях, предусмотренных пунктом 52(3) настоящих Федеральных правил).

На основании п. 117 ФП ИВП разрешение на использование воздушного пространства органам обслуживания воздушного движения (управления полетами) на полеты воздушных судов, а также пользователям воздушного пространства на осуществление деятельности, не связанной с выполнением полетов воздушных судов, выдает региональный центр Единой системы.

Согласно п. 6 ФП ИВП использование воздушного пространства может быть запрещено или ограничено в соответствии с настоящими Федеральными правилами.

На основании п. 135 ФП ИВП при возникновении потребности в использовании воздушного пространства одновременно 2 и более пользователями воздушного пространства устанавливается запрещение или ограничение их деятельности в определенных районах воздушного пространства Российской Федерации в соответствии с государственными приоритетами в использовании воздушного пространства, осуществляемое путем введения временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений.

Временный и местный режимы, а также кратковременные ограничения устанавливаются с целью: а) полного запрещения использования воздушного пространства, за исключением деятельности пользователей воздушного пространства, в интересах которых устанавливаются временный и местный режимы, а также кратковременные ограничения; б) частичного запрещения деятельности по использованию воздушного пространства (место, время, высота) (п. 36 ФП ИВП).

Так, Протоколом рабочего совещания по вопросам безопасности полетов и межведомственном взаимодействии при организации и выполнении авиационно-химических работ в Ростовской и Симферопольской зонах ЕС ОрВД в 2024 году Южного МТУ Росавиации №/ЮМТУ от ДД.ММ.ГГГГ решено в связи с высокой угрозой безопасности использования воздушного пространства, обусловленной применением вооружения и военной техники, а также осложнением работы органов ПВО, выполнение полетов беспилотными воздушными судами и буксируемыми парашютными системами запрещается до окончания действия установленных ограничений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13:05 в акватории Черного моря на траверзе пляжа парк-отель «Мрия» Республики Крым, была предоставлена услуга водного аттракциона «Парашют, буксируемый катером» на высоту до 50 метров.

Запуск аттракциона осуществлялся ФИО2 при помощи маломерного судна «Белая звезда» (регистрационный №, судовой билет №), собственником которого является ФИО3, с использованием парашютной буксировочной системы. Маломерное моторное судно - катер «Белая звезда» зарегистрировано в государственном судовом реестре ДД.ММ.ГГГГ №, порт приписки <адрес>.

По сообщению филиала «Крымаэронавигация» ФГУП «Госпокрпорация по ОрВД» на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявки на использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном (буксируемой парашютной системой) в указанном районе в центр планирования и координирования использования воздушного пространства Регионального центра ЕС ОрВД (Симферополь) от ФИО2, ФИО3 или иного лица не поступали.

Использование воздушного транспорта без разрешения соответствующего центра Единой системы при разрешительном порядке использования воздушного пространства, несоблюдение порядка использования воздушного пространства приграничной полосы, несоблюдение установленных временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в соответствии в пп. «а», «г», «д» п. 172 ФП ИВП относятся к нарушениям порядка использования воздушного пространства.

Постановлением заместителя начальника управления МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО7 №.ДД.ММ.ГГГГ.2-00117 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, на маломерном судне «Белая звезда» (регистрационный №, судовой билет №), собственником которого является ФИО3, осуществляется деятельность по предоставлению услуги прокат на парашют, буксируемого катером без специального разрешения, обязательное наличие которого закреплено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о запрете эксплуатации маломерного судна в целях предоставления услуг водного аттракциона.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ :

исковые требования заместителя Крымского транспортного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: <адрес>, Украина, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии 7119 №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 720-021, эксплуатацию маломерного судна «Белая звезда» (регистрационный № судовой билет № от ДД.ММ.ГГГГ), в целях предоставления услуг водного аттракциона «Парашют, буксируемый катером» в акватории Черного моря до получения соответствующего разрешения.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: <адрес>а, Республики Кыргызстан, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии 3918 №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код 910-018, и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Белая звезда» (регистрационный №, судовой билет № от ДД.ММ.ГГГГ) в целях предоставления услуг водного аттракциона «Парашют, буксируемый катером» в акватории Черного моря до получения соответствующего разрешения.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3, в пользу местного бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья Р.И. Тетков

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ