Решение по делу № 2А-1939/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

УИД05RS0№-38

Дело №а-1939/2023

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 апреля 2023 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующей судьи Мусаева А.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП РФ по РД ФИО3, УФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП РФ по РД ФИО3, УФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ АО «Дагестанская сетевая компания» прекратило операционную деятельность в качестве территориальной сетевой организацией на территории РД, в связи с расторжением договоров аренды объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № заключенных с ПАО «Россети Северный Кавказ». Заработная плата сотрудникам в указанный период выплачивалась на основании выданных решений комиссии по трудовым спорам и удостоверений. На основании вышеуказанных актов в межрайонный отдел службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РД были поданы заявления о возбуждении исполнительных производств, и взыскании с АО «Дагестанская сетевая компания» денежных средств. Судебным приставом исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО3, возбуждены исполнительные производства. В последующем возбужденные исполнительные производства были объединены в одно сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ за №. С момента возбуждения исполнительных производств идет восьмой месяц, однако исполнительный документ исполнен частично, выплачено сотрудникам лишь 70 %. В связи с длительным неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя УФССП России по РД АО «Дагестанская сетевая компания» было направлено письмо с уведомлением о том, что постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022г. по делу А15-991/2020 с ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» в пользу АО «ДСК» взыскано 84 731 152,54 рублей, неосновательного обогащения и 474 008,29 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами с начислением по день фактической оплаты. На основании судебного акта выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, который предъявлен в Управление федерального казначейства по Республики Дагестан. Так же письмом АО «Дагестанская сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ за № УФССП по РД уведомлено о том, что решением за № ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган решил возместить АО «Дагестанская сетевая компания» налог на добавленную стоимость в сумме 86 549 164 рублей. Однако судебным приставом исполнителем не проводится весь комплекс мероприятий для принудительного исполнения, в связи, с чем выплата заработной платы по трудовым правоотношения сотрудникам АО «Дагестанская сетевая компания» не произведена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателей как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А15-1340/2021 в отношении АО «Дагестанская сетевая компания» введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ). Исполняющим обязанности конкурсного управляющего АО «Дагестанская сетевая компания» утверждена ФИО1.

Требования о выплате выходных пособий и об оплате труда, возникшие после того, как арбитражным судом было принято заявление о признании должника банкротом, то есть в ходе любой из процедур банкротства, относятся к текущим платежам. По общему правилу требования кредиторов по текущим платежам гасятся вне очереди- первыми.

В связи с этим административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО СП по ОПП УФССП по РД ФИО3, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения в рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ за №, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 предоставить сведения о поступлении денежных средств на депозитные счета УФССП по РД и распределении денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ на текущую дату.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились и суд об уважительности своей неявки и о причинах не известили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 названного закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе - запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания административного иска из-за расторжения договоров аренды объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № заключенных с ПАО «Россети Северный Кавказ» АО «Дагестанская сетевая компания» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в качестве территориальной сетевой организацией на территории РД. В указанный период заработная плата сотрудникам компании выплачивалась на основании выданных решений комиссии по трудовым спорам и удостоверений. В межрайонный отдел службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РД были поданы заявления о возбуждении на основании вышеуказанных актов исполнительных производств с предметом исполнения: о взыскании денежных средств с АО «Дагестанская сетевая компания».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в отношении АО «Дагестанская сетевая компания» возбуждены исполнительные производства. Постановлением об объединении ИП в сводное по должнику от 08.11.2022г. судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП ФИО3 исполнительные производства объединены в одно производство.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 13.04.2023г. требования исполнительного документа исполнены полностью, в связи с этим судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено. В указанном постановлении перечислен ряд платежных поручений от должника, по которым перечислены денежные средства.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанная совокупность условий по делу не установлена.

Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ за №, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату и об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 предоставить сведения о поступлении денежных средств на депозитные счета УФССП по РД и распределении денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ на текущую дату

Между тем в силу части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Материалы дела не содержат сведений о заявленных административным истцом ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении справки о взысканных суммах задолженности.

С учетом исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного производства, суд находит требования административного истца необоснованными и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП РФ по РД ФИО3, УФССП России по РД о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО СП по ОПП УФССП по РД ФИО3, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения в рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ за №, об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ за №, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату и об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 предоставить сведения о поступлении денежных средств на депозитные счета УФССП по РД и распределении денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ на текущую дату - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий: Мусаев А.М.

Решение в окончательной форме составлено 27.04.2023г.