Дело № 2-1035/2025

УИД: 23RS0053-01-2025-001237-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 04 декабря 2025 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Д.С. Азарова, предоставившего удостоверение,

представителя ответчика Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Тихорецкий район к Управлению муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район, ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Тихорецкий район обратился с исковым заявлением к Управлению муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район, ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения должными лицами муниципального земельного контроля требований земельного законодательства на территории Тихорецкого района. Установлено, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, <данные изъяты> на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В соответствии с вышеуказанным постановлением между Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, <данные изъяты> сроком на 5 лет. Согласно пункту 4.1.6 вышеуказанного договора, арендатор обязан использовать участок для выпаса сельскохозяйственных животных. Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ организована проверка соблюдения требований земельного законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Тихорецкий район, с привлечением специалистов государственного земельного надзора (Росреестра), кадастрового инженера, специалиста в области агрономии. Проверочными мероприятиями установлено, что на территории всего земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произрастает пшеница, следов выпаса сельскохозяйственных животных не имеется, факт выпаса животных не установлен. Вид разрешенного использования земельных участков «выпас сельскохозяйственных животных» не подразумевает под собой вспашку почвы, механическую обработку. Фактическое местонахождение участка установлено кадастровым инженером - ФИО1 (реестровый номер №, <данные изъяты> с применением специального оборудования. Произрастание сельскохозяйственной культуры - пшеницы, установлено агрономом ФИО2 Таким образом, проверкой зафиксирован факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, что указывает на несоблюдение условий договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования нарушает положения не только договора аренды, но также нормы земельного законодательства, а именно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ. Изложенные обстоятельства остались вне поля зрения муниципального земельного контроля, длительное время меры реагирования органом местного самоуправления не принимались, что привело к нарушению земельного законодательства. Вышеуказанный договор заключен с Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, которое осуществляет публично значимые функции, возложенные на орган местного самоуправления ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». ФИО4 произвел действия по посеву и выращиванию сельскохозяйственной культуры в целях извлечения имущественной выгоды, однако выбранный способ пользования арендованным имуществом нарушает положения закона и договора, что является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в доход местного бюджета. Просит суд, уточнив требования, признать незаконным бездействие Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район № в части организации ненадлежащих мер по контролю за земельными участками, находящимися в распоряжении органа местного самоуправления.

Помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Азаров Д.С. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Просила вынести решение с учетом письменных возражений на исковое заявление из которых следует, что Управление муниципальных ресурсов администрация муниципального образования Тихорецкий район не согласно с исковым заявлением об устранении нарушений земельного законодательства и возражает против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В отношении требований о расторжении договора аренды, заключенного между Управлением и ФИО4, сообщаю следующее. На основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> На основании п. 1.1, пп. 4.1.6 договора арендатор обязан использовать участок для выпаса сельскохозяйственных животных. Согласно кода 1.20 вида разрешенного использования земельного участка указанного в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельный участок с видом разрешенного использования «выпас сельскохозяйственных животных» должен использоваться только для выпаса сельскохозяйственных животных. В силу пунктов 3.1.2 и 3.1.5 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной участка, и на беспрепятственный доступ на территорию участка с целью его осмотра на предмет соблюдения арендатором условий договора. Руководствуясь указанными правомочиями арендодателя, с целью осуществления контроля соблюдения арендатором условий договора и обязательных требований законодательства при использовании участка, управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, осуществлен выезд на участок и с целью осуществления его осмотра. В результате осмотра установлено, что на участке произрастает сельскохозяйственная культура (пшеница), что существенно нарушает условия договора. В соответствии с подпунктом 3.1.4 договора арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении пользования участком и досрочном расторжении договора при использовании участка не по целевому назначению. Кроме того, согласно подпункту 3.5.2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», арендная плата рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями. ДД.ММ.ГГГГ в адрес арендатора ФИО4 направлена претензия с требованием в течение 30 дней с момента получения претензии привести участок в надлежащее состояние, пригодное для использования участка по целевому назначению, расторгнуть договор аренды и оплатить сумму неосновательного обогащения. Учитывая, что договором срок ответа на претензию не установлен, в случае невыполнения указанных в претензии требований, по истечении установленного законом разумного 30-дневного срока Управление обратится в суд с исковым заявлением о расторжении договора, возврате Участка и взыскании неосновательного обогащения в судебном порядке.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного слушания был надлежаще извещен, возражений относительно предмета спора не представила.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО Тихорецкий район, Управление Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения судебного слушания были надлежаще извещены.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Частью 1 ст. 77 ЗК РФ ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Подпунктом пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения должными лицами муниципального земельного контроля требований земельного законодательства на территории Тихорецкого района.

Постановлением администрации МО Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, <данные изъяты> на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № аренды земельного участка с кадастровым номером №, <данные изъяты> сроком на 5 лет.

Согласно п. 4.1.6 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследованием установлено: ЕГРН содержит запись об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, <данные изъяты>. В ЕГРН содержится запись о праве аренды ФИО4 № на основании: договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ. При выезде на местность. В точке географических координат № на земельном участке с кадастровым номером: № установлено, что на нем равномерно произрастает сельскохозяйственная культура – пшеница. Земельный участок засеян одной культурой вместе с граничащим земельным участком с кадастровым номером: № (одним массивом). Следов выпаса сельскохозяйственных животных, признаков сенокошения не установлено. Наиболее схожими видами разрешенного использования в актуальном классификаторе является «выпас сельскохозяйственных животных» код – 1.20. Изложенные обстоятельства указывают на использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению. Смежный земельный участок с кадастровым номером: № – принадлежит на праве аренды <данные изъяты> №

В соответствии с подпунктом 3.1.4 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель в одностороннем порядке принимает решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении договора при следующих существенных нарушениях его условий использования участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1 договора.

Согласно статье 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В адрес ФИО5 была направлена претензия исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения принято Тихорецким районным судом Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в том числе при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.?

В силу статьей 450, 452 ГК РФ, по требованию одной из сторон, договор аренды может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - тридцатидневный срок.

На основании вышеизложенного, суд считает уточненные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Тихорецкий район к Управлению муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район, ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Тихорецкий район к Управлению муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район, ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район № в части организации ненадлежащих мер по контролю за земельными участками, находящимися в распоряжении органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Горчаков О.Ю.