РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 г. г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,
при секретаре Сафаралиевой Р.М.,
с участием прокурора Шаповалова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №»Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской областио присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области, в момент ее задержания она находилась в состоянии беременности на сроке № недели, беременность протекала нормально, ее наблюдал врач СИЗО. ДД.ММ.ГГГГ начались преждевременные роды, полагает, что в результате халатных действий начальника медчасти ФИО3 ребенок родился мертвым. Действиями СИЗО-2 ей причинен моральный вред, который она оценивает в 5 000 000 руб. и просит взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области.
Административный истец ФИО2, явка в судебное заседание которой обеспечена посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причин неявки суду не представили.
Представитель соответчиков ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.
Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Александро-Мариинская областная клиническая больница», Территориального органа Федеральной службы по надзор в сфере здравоохранения Астраханской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьями 45,46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу статьи 15 указанного Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
На основании статьи 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).
Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 № 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу части 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.
Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (часть 1 статьи 26 упомянутого закона).
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФИО1, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).
Согласно п. 18. Указанного Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).
Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1403 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1 (ч. 1) ст. 159) (далее - Программа). К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.
Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.
Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.
Об экстренной или плановой госпитализации, завершении лечения, осуществлении внутрибольничного перевода лиц, заключенных под стражу, или осужденных медицинским работником медицинской организации УИС информируется дежурный помощник начальника учреждения УИС (п.19).
По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию (п.20).
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что административный истец ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно медицинской справке начальника медчасти № ФКУЗ «МСЧ-№» ФСИН России ФИО2 прибыла в учреждение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии осмотрена медицинским работником, жалоб на здоровье не высказывала, тогда же осомтрена врачом-гинекологом. ДД.ММ.ГГГГ повторно осмотрена врачом-гинекологом, выставлен диагноз: беременность № недели, ДД.ММ.ГГГГ осмотрена врачом гинекологом, ДД.ММ.ГГГГ проведено УЗИ органов малого таза, в результате которого установлена беременность № недель, рубец на матке. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осматривалась врачом-гинекологом, имелись жалобы на кашель.
ДД.ММ.ГГГГ направлена в Ахшарумовский роддом, заключение № недели беременности, многоводие, рубец матки, рубцовая деформация шейки матки. ДД.ММ.ГГГГ направлена на госпитализацию в ГБУЗ «Александро-Мариинская областная клиническая больница» с жалобами на тянущие боли внизу живота, проведено КТГ плода, сделано КРД (удовлетворительное состояние плода), диагноз № недель 5 дней беременности, головное предлежание плода, рубец на матке, многоводие. При появлении несостоятельности рубца на матке и развитии регулярной родовой деятельности - экстренная госпитализация в стационар.
ДД.ММ.ГГГГ по экстренным показаниям направлена на госпитализацию в ГБУЗ «Александро-Мариинская областная клиническая больница» в родильное отделение. ДД.ММ.ГГГГ в 18:55 родоразрешение недоношенного плода мужского пола.
Согласно ответу ГБУЗ «Александро-Мариинская областная клиническая больница» ФИО2 находилась на стационарном лечении в областном перинатальном центре ГБУЗ «Александро-Мариинская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в родовом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отделении анестезиологии-реанимации №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акушерском обсервационном отделении с диагнозом: основной: <данные изъяты>.
Поступил в областной перинатальный центр ДД.ММ.ГГГГ в экстренном порядке с признаками несостоятельности рубца на матке, антенатальной гибелью плода. ДД.ММ.ГГГГ в экстренном порядке родоразрешена путем операции кесарево сечение мертвым недоношенным плодом мужского пола весом <данные изъяты>, рост <данные изъяты> см, окружность головки <данные изъяты> см.
Согласно протоколу патолого-анатомического вскрытия плода мертворожденного ребенка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № составленному ГБУЗ «Паталогоанатомическое бюро» причиной антенатальной гибели недоношенного плода явилась декомпенсированная хроническая плацентарная недостаточность, связанная с нарушением ее созревания и воспалительными изменениями в ней продуктивного характера.
На основании обращения Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области экспертом ГБУЗ «Городская клиническая больница № им. ФИО9» составлено экспертное заключение, из выводов которого следует, что при обращении беременной в приемное отделение перинатального центра ГБУЗ «Александро-Мариинская областная клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ не была определена степень перинатального риска. Беременность должна была быть отнесена к высокой степени перинатального риска (наличие рубца на матке, в анамнезе 3-е преждевременных родов, неразвивающаяся беременность и антенатальная гибель плода). Отсутствует определение степени акушерского риска. Отсутствует проведение КТГ, УЗИ, ДПМ МППК. Нарушен приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», раздел 3, в части этапности оказания медицинской помощи. Беременная с высоким акушерским и перинатальным риском не была госпитализирована в стационар третьей группы А. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось динамическое наблюдение за состоянием плода (УЗИ с ДПМ МППК, КТГ), что не позволило своевременно установить развитие у него острой внутриутробной гипоксии, приведшей к антенатальной гибели.
Выявленные замечания при обращении беременной ДД.ММ.ГГГГ в определенной степени повлияли на перинатальный исход. Перинатальный исход в этот период был условно предотвратим в случае госпитализации беременной, так как антенатальная гибель плода наступила в течение 2-3 суток до момента родоразрешения, учитывая 65% мацерации кожных покровов плода. В то же время, принимая во внимание наличие признаков внутриутробной инфекции у плода, исход беременности следует считать сомнительным даже в случае своевременного родоразрешения.
Согласно ответу руководителя контрольно-следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес следственного управления поступило обращение ФИО2 о ненадлежащем оказании медицинской помощи. Согласно установленной следственным комитетом информации выявлены лечебно-диагностические нарушения, не являющиеся основанием для организации процессуальной проверки.
Таким образом, обстоятельств, подтверждающих доводы административного истца, о том, что именно действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области допущены нарушения при оказании его сотрудниками медицинской помощи ФИО2 в оспариваемый период и при указанных истцом обстоятельствах, не установлено.
При наличии установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в период ее нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области не нашли своего подтверждения.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» федеральной службы исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Мухамбеталиева Л.К.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Мухамбеталиева Л.К.