Дело № 12-718/2023
УИН 0
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск 13 июля 2023 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 31 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Технопарк Якутия» ФИО1,
установил :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 31 мая 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, в обоснование указывая на то, что согласие на распоряжение имуществом было получено, оно отражено в распоряжении Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) от 14.06.2016 № Р-1064, что подтверждается представленным им заключением эксперта-лингвиста, которое судом первой инстанции безосновательно отклонено, мировым судьей не учтены и не отражены дополнительные доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, назначен максимальный штраф, несмотря на привлечение к административной ответственности впервые. Просил отменить постановление мирового судьи.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, его защитник Сергеева В.И. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление.
Помощник прокурора г. Якутска Фатуллаев Э.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.
Собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. ___ является Республика Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
01.10.2022 между ГАУ РС (Я) «Технопарк Якутия» и ООО «___» заключены договора аренды нежилых помещений №№ А82-2022, А83-2022, А84-2022, по условиям которых арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное возмездное пользование объект недвижимости – офисные помещения №№ 11, 13, 16, 17, блок Д, 1 этаж, по адресу: г. ___
Соглашениями от 01.10.2022 расторгнуты договора №№ А82-2022, А84-2022. По договору № А83-2022 срок действия определен с 01.10.2022 по 31.01.2023, цена договора 6 300 руб. ежемесячно, всего 25 200 руб.
16.12.2022 на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) от 08.12.2022 № Р-2976 «О проведении внеплановой выездной проверки использования государственного имущества Республики Саха (Якутия)», обращения ГАУ РС (Я) «Технопарк Якутия» от 13.10.2022 по обращению ООО «___» о рассмотрении возможности регистрации юридического адреса Комиссией Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) проведена внеплановая выездная проверка использования государственного имущества.
По результатам проверки установлено, что между ГАУ «Технопарк Якутия» и ООО «___» заключен договор аренды помещения № 13, расположенного по адресу: <...>, согласие собственника государственного имущества в лице Министерства имущественного и земельных отношений РС (Я) на распоряжение недвижимым имуществом путем передачи третьему лицу не получено.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для вынесения заместителем прокурора г. Якутска РС (Я) 18 апреля 2023 г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и в последующем привлечения мировым судьей директора ГАУ РС (Я) «Технопарк Якутия» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ.
Статьей 7.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.
Статьей 214 ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта).
В силу требований пункта 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества; остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.
Пунктом 9.2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.01.2011 № 6 «О порядке предоставления в безвозмездное пользование и в аренду зданий, строений, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности Республики Саха (Якутяи)» предусмотрено, что Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я) дает согласие автономным и бюджетным учреждениям РС (Я) на предоставление в аренду и безвозмездное пользование, закрепленного за ними а паве оперативного управления недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного или приобретенного ими за счет средств, выделенных им на приобретение такого имущества.
В судебном заседании установлено, что ГАУ РС (Я) «Технопарк Якутия» нарушен порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, согласие собственника государственного имущества в лице Министерства имущественного и земельных отношений РС (Я) на распоряжение недвижимым имуществом путем передачи третьему лицу не получено.
Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ.
Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи должным образом мотивировано со ссылками на непосредственно исследованные доказательства. Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.
Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.35 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.35 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Доводы жалобы о наличии согласия на распоряжение государственным имуществом опровергаются материалами дела, в том числе, актом проверки использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия) от 16.12.2022.
Доводы жалобы о двусмысленности распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) от 14.06.2016 № Р-1064 были предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, тщательно проверены, и обоснованно отвергнуты как несостоятельные по основаниям, приведенным в оспариваемом постановлении.
Вопреки доводам жалобы, представленное ФИО1 в материалы дела, заключение специалиста по результатам лингвистического исследования от 20.04.2023, оценено мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно не было принято во внимание, так как в рамках производства по делу об административном правонарушении экспертиза не назначалась, лицо, проводившее исследование, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждалось. Следует отметить, что заключение специалиста представлено в копии, не заверенной надлежащим образом. Таким образом, мировой судья правильно учел, что данное заключение не соответствует критерию допустимости доказательств.
Доводы жалобы об аналогичной проверке, проведенной прокуратурой г. Якутска судом отклоняются как несостоятельные, не имеющие отношения к рассматриваемому делу.
Таким образом, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки в суде первой инстанции, они не опровергают наличие в деянии директора ГАУ РС (Я) «Технопарк Якутия» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы не являются основанием для изменения или отмены постановления мирового судьи. В связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил :
Постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 31 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Технопарк Якутия» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.А. Никифорова