Решение по делу № 2-3220/2023 от 13.09.2023 - о понуждении к заключению соглашения о предоставлении жилого помещения взамен подлежащего изъятию в связи с признанием дома аварийным, выселении.

Дело № 2-3220/2023

УИД 22RS0013-01-2023-003266-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Белущенко М.Ю.,

при секретаре Ивановской Е.С.,

с участием помощника прокурора Беспаловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бийска, муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» к ФИО1 ФИО8 о понуждении к заключению соглашения о предоставлении жилого помещения взамен подлежащего изъятию в связи с признанием дома аварийным, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просят суд: возложить на ответчика обязанность заключить с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по адресу: <адрес>. Просит выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции заключением межведомственной комиссии № 214 от 19.09.2013, включен краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, в соответствии с условиями которой планируется расселение дома в срок до 31.12.2023.

Реализация мероприятий программы, предусматривающих изъятие у собственников принадлежащих им жилых помещений с предоставлением взамен жилых помещений или денежного возмещения, а также переселение нанимателей муниципального жилья в жилые помещения на условиях социального найма, в отношении дома по <адрес> запланирована на этап 2022-2023 годов. На сегодняшний день Администрацией города Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществляются мероприятия по расселению указанного дома.

В целях выполнения мероприятий краевой адресной программы переселения собственнику взамен квартиры по <адрес> распределено жилое помещение по <адрес>, общей площадью 52,7 кв.м.

Согласие ответчика о заключении соглашения об обмене жилых помещений не поступило.

Предоставляемое жилое помещение по <адрес> расположено в доме-новостройке, введенном в эксплуатацию в установленном законом порядке, отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, по общей площади и количеству комнат соответствует ранее занимаемому жилому помещению, находится в черте муниципального образования город Бийск, имеет все виды благоустройства. Предоставлением предлагаемой для переселения квартиры жилищные условия ответчиков не ухудшаются, оснований предполагать ее непригодность для проживания не имеется.

Отказ ответчика от заключения соглашения препятствует Администрации города Бийска в реализации краевой адресной программы переселения, а проживание в жилом помещении дома аварийного сопряжено с угрозой его жизни и здоровью.

Постановлением Администрации города Бийска от 29.12.2020 № 2437 «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Бийска, реализующих программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда» полномочия по заключению соглашений об изъятии жилых помещений с предоставлением собственникам иных жилых помещений возложены на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (п. 6.7 Регламента).

Поскольку между сторонами не достигнуто соглашение об изъятии жилого помещения по <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по <адрес> во внесудебном порядке, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истцов администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по месту регистрации, почтовая корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчиками не представлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения представителя истцов, который не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истцов, заключение помощника прокурора г.Бийска Алтайского края Беспаловой О.В., полагающего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1 с 04.07.2006 состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

20.02.2014 постановлением Администрации города Бийска № 527 в соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции от 19.09.2013 № 214 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 «Об утверждении Краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы.

Согласно постановлению администрации города Бийска от 28.06.2022 № 1357 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим реконструкции» изъят земельный участок и жилые помещения, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Бийска Алтайского края № 124 от 24.01.2023 в связи с переселением из аварийного жилищного фонда ответчику взамен изымаемого у нее жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 47,7 кв.м., принадлежащего ей на праве собственности, расположенного в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции предоставлено без доплаты жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 52,7 кв.м., принадлежащее муниципальному образованию город Бийск на праве собственности. Управлению муниципальным имуществом Администрации города Бийска» поручено заключить с ответчиком, переселяемым из аварийного жилищного фронда, соглашение о предоставлении ей взамен жилого помещения по адресу: <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>.

08.02.2023 в адрес ФИО1 направлено предложение о заключении соглашения о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с переселением из аварийного жилищного фонда другого жилого помещения /л.д.10/, однако, согласие ответчика о заключении соглашения об изъятии принадлежащего им жилого помещения с предоставлением взамен иного жилого помещения не поступило.

Из акта осмотра жилого помещения от 07.03.2023 установлено, что ФИО1 от жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> отказывается, так как не устраивает планировка квартиры, доступность транспорта. Данный акт подписан сыном истца ФИО6 /л.д.28/.

Квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 52,7 кв. м является благоустроенной, расположена в доме 2020 года постройки, находится на 3 этаже, который не является нерентабельным (первым или последним), расположена в границах <адрес>, квартира ответчика по адресу: <адрес>, общей площадью 47,7 кв. м., расположена на 5 этаже.

При этом суд учитывает, что при предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> порядке обмена в собственность ответчика она вправе реализовать права собственника любым образом по своему усмотрению, в том числе путем последующего отчуждения.

В настоящее время необоснованное уклонение ответчика от переселения препятствует в проведении мероприятий по исполнению краевой адресной программы.

Поскольку предоставление жилого помещения в рамках переселения из аварийного жилья не является улучшением жилищных условий по количественным и качественным показателям, а является сохранением минимума имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением условий проживания с точки зрения безопасности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на ФИО1 обязанности заключить с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

Право собственности ответчика на жилое помещение по адресу <адрес> подлежит прекращению после заключения соглашения об изъятии.

Право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникает после прекращения права собственности ФИО1 ФИО9.

Требование истца о выселении ответчика из жилого помещения также подлежат удовлетворению.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В том числе, жилищные права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п.1 ст.10 ЖК РФ).

По смыслу положений ст.209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> по месту жительства.

П.п. 1 и 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

П. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В данном случае, учитывая, что в спорном жилом помещении ответчик проживает, исковые требования о выселении подлежат удовлетворению. При этом суд полагает необходимым указать, что предъявление требований о выселении возможно только после заключения соглашения и прекращения права собственности ответчика на жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Бийска, муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>», удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 ФИО10 /ИНН №, заключить с муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» /ИНН <***>, ОГРН <***>/ соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по адресу <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО11, на жилое помещение по адресу: <адрес>, после заключения соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности ФИО1 ФИО12.

Выселить ФИО1 ФИО13 из жилого помещения по адресу: <адрес>, после заключения соглашения и прекращения права собственности на указанное жилое помещение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Ю. Белущенко

Мотивированное заочное решение изготовлено 20 сентября 2023 г.