Решение по делу № 2А-475/2023 от 20.02.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Карташовой Н.А.,

при секретаре Долговой О.С.,

при участии старшего помощника прокурора Петушинского района Медведевой А.А.;

с участием:

-представителя административного истца ФИО1;

-административного ответчика ФИО2, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Тюрьма № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Тюрьма №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» (далее ФКУ Т-1 УФСИН по Владимирской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора на срок, установленный законодательств РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. в соответствии со ст. 86 УК РФ сроком на 8 (восемь) лет за осужденным ФИО2 путем применения следующих административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, в дни, установленные этим органом;

- запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы Ленинского района Волгоградской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещение посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В обоснование доводов заявления указано, что ФИО2, дата, осужден дата * (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда) по * УК РФ (в ред. ФЗ-162 от 08.12.2003) (три преступления), с применением ч.ч. * УК РФ к лишению свободы на срок * с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу дата.

Постановлением Урюпинского городского суда Волгоградской области от дата года ФИО2 изменен вид исправительного учреждения, он переведен для отбывания наказания в тюрьму на срок * года, с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу дата.

Постановлением Петушинского районного суда от дата в приговор мирового судьи судебного участка № 32 * от дата года внесены изменения: зачтено время содержания под стражей с дата до вступления приговора в законную силу дата, из расчета один день за два дня отбывания наказания в колонии-поселении; считать ФИО2 освобожденным по отбытию срока наказания дата года.

Внесены изменения в приговор Ленинского районного суда Волгоградской области от дата: срок отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО2 исчислять со дня вступления приговора в законную силу дата года;зачтен в срок наказания в виде лишения свободы ФИО2 отбытый срок наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 32 Ленинского района Волгоградской области от дата, в том числе период содержания под стражей, а всего с дата включительно, а также время его содержания под стражей с дата по дата включительно, а также с дата до вступления приговора суда в законную силу - по дата включительно, из расчета один день за один отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу дата.

ФИО2 ранее судим:

- дата мировым судьей судебного участка № * ( с учетом Постановления Петушинского районного суда от дата) по ч. * УК РФ к * лишения свободы с отбыванием наказания в колонии -поселении.

Осужденный ФИО2 прибыл в * дата из *.

За время нахождения в местах лишения свободы поощрений не имел, неоднократно наказывался за нарушение режима содержания, имеет 362 взыскания. Требования уголовно-исполнительного законодательства и правил внутреннего распорядка не соблюдает, систематически и умышленно нарушает установленный порядок отбывания наказания. Из проводимых с ним бесед воспитательного и профилактического характера положительных выводов для себя не делает. На меры воспитательного характера не реагирует. Форму одежды соблюдает не всегда. За систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания на основании постановления начальника * от дата осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания.

Осужденный ФИО2 состоит на профилактическом учете как «Склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность», «Склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих, медицинских препаратов и алкогольных напитков», «склонный к суициду и членовредительству».

Исполнительных листов в бухгалтерию учреждения не имеет. Иск по приговору суда не назначен, читает книги из библиотечного фонда учреждения, к кружковой работе относится отрицательно, в культурных мероприятиях участия не принимает.

Социальные связи не утрачены, общается в законном порядке с матерью, братом посредством телефонных переговоров и писем. С представителями администрации ведет себя не всегда сдержанно, нервно, в общение бывает дерзок, поведение носит демонстративно-шантажный характер. По характеру скрытный, хитрый, вспыльчивый, лживый. С сокамерниками уживчив, вину в совершенном преступлении признал полностью. Является инвалидом 2 группы. Характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ Т-1 УФСИН по Владимирской области - ФИО1 поддержал требования об установлении административного надзора по доводам, указанным в заявлении. Пояснил, что осужденный отбывает наказания, в том числе, за совершение умышленного особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. В соответствии с решением совместного заседания коллегий Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службы исполнения наказаний РФ «О совершенствовании совместной работы территориальных органов МВД России и ФСИН России от 29.11.2022 № 910/818», начальникам территориальных органов ФСИН России поручено обеспечить: п. 14.1 «Инициирование при подготовке административных исковых заявлений об установлении административного надзора лицам, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, установления в отношении них административного ограничения в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних». Просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании частично не согласился с предъявленными требованиями. Пояснил, что при подготовке к судебному заседанию он изучал законодательство, в связи с чем, возражал относительно установления административного надзора сроком на 8 лет, полагая, что он должен быть установлен сроком на 3 года. Также возражал против установления ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

В части ограничения в виде запрета выезда за пределы Ленинского района Волгоградской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор не возражал, указал, что он зарегистрирован в пос. адрес, после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать в том же поселке, только по другому адресу, т.к. его родители сменили место жительство. Против установления иных административных ограничений не возражал.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Петушинского района Медведеву А.А., полагавшей заявление администрации ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), в соответствии со статьей 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего(за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно статье 4 названного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно материалам дела приговором мирового судьи судебного участка № * от дата года ФИО2 осужден по ч. * УК РФ к лишению свободы на срок * с отбыванием в колонии-поселении. Взят под стражу в зале суда. Постановлено срок отбывания наказания исчислять с дата. Приговор вступил в законную силу * (л.д.11-12).

Приговором Ленинского районного суда Волгоградской области от дата (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Волгоградского областного суда от 27 декабря 2010 года) ФИО2 осужден по * УК РФ (в ред. ФЗ-162 от 08.12.2003) (три преступления), с применением ч* УК РФ к лишению свободы на срок * с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлено срок отбывания наказания исчислять с 6 мая 2010 года, зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей по приговору мирового судьи судебного участка № 32 Ленинского района Волгоградской области от дата. Приговор вступил в законную силу дата (л.д.14-38; 40-45).

Постановлением Урюпинского городского суда Волгоградской области от дата ФИО2 изменен вид исправительного учреждения, переведен для отбывания наказания в тюрьму на срок *, с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 46-49).

Постановлением Петушинского районного суда от *, вступавшим в законную силу дата, постановлено:

Внести в приговор мирового судьи судебного участка № * от дата следующие изменения:

- согласно * УК РФ зачесть в срок наказания ФИО2 время его содержания под стражей с дата до вступления приговора в законную силу дата, из расчета один день за два дня отбывания наказания в колонии-поселении;

- считать ФИО2 освобожденным по отбытию срока наказания дата.

Внести в приговор Ленинского районного суда Волгоградской области от дата (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Волгоградского областного суда от дата) следующие изменения:

- срок отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО2 исчислять со дня вступления приговора в законную силу - дата;

- зачесть в срок наказания в виде лишения свободы ФИО2 отбытый срок наказания по приговору мирового судьи судебного участка № * от дата, в том числе период содержания под стражей, а всего с дата;

- согласно * УК РФ зачесть в срок наказания ФИО2 время его содержания под стражей с 6 *, а также с дата до вступления приговора суда в законную силу - по дата года включительно, из расчета один день за один отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 50-51).

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области дата из *.

По сведениям * административный ответчик характеризуется отрицательно, за время нахождения в местах лишения свободы поощрений не имел, неоднократно наказывался за нарушение режима содержания, имеет 362 взыскания. Требования уголовно-исполнительного законодательства и правил внутреннего распорядка не соблюдает, систематически и умышленно нарушает установленный порядок отбывания наказания. Из проводимых с ним бесед воспитательного и профилактического характера положительных выводов для себя не делает. На меры воспитательного характера не реагирует.

За систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания на основании постановления начальника * от дата осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания (л.д.52).

В настоящее время осужденный ФИО2 состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность», «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих, медицинских препаратов и алкогольных напитков», «склонный к суициду и членовредительству».

Социальные связи не утрачены, общается в законном порядке с матерью, братом посредством телефонных переговоров и писем. С представителями администрации ведет себя не всегда сдержанно, нервно, в общение бывает дерзок, поведение носит демонстративно-шантажный характер. Является инвалидом 2 группы. Характеризуется отрицательно (53-62).

Судом установлено, что преступление совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, ФИО2, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, которое относится к категории особо тяжких, состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, то в отношении него должен быть установлен административный надзор, в связи с чем, требования ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора являются обоснованными.

При определении конкретных видов административных правонарушений, суд исходит из следующего.

Основываясь на положениях нормы ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре, согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд возлагает на ФИО2 обязанность явкой в органы внутренних дел для регистрации два раза в месяц. Данное количество не является максимальным и отвечает характеристике личности ответчика.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 10 пункта 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, следует, что при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО2 по месту жительства зарегистрирован по адресу: <...>, в судебном заседании ФИО2 в качестве избранного места жительства указал место жительства Волгоградская область, Ленинский район, пос. Степной (место жительство своих родителей), не имеется оснований усомниться в необходимости установления оспариваемого административного ограничения.

Возможность установления в отношении ФИО2 данного административного ограничения предусмотрена законом и в силу абзаца 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание особенности личности ФИО2, учитывая тяжесть совершенных осужденным преступлений, а так же тот факт, что осужденным совершено особо тяжкое преступление в состоянии алкогольного опьянения, а также с учетом данных об его поведении за период нахождения в исправительном учреждении, суд признает необходимым установить ФИО2 запрет на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Данный вид ограничений соотносится с указанной нормой материального права и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности ФИО2 и обстоятельств совершенного им преступления.

Учитывая обстоятельства совершения административным ответчиком преступлений, тяжесть, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, поведение ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы, личность осужденного, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, поскольку административный ответчик представляет опасность для несовершеннолетних, и должен быть максимально огражден от контактов с ними.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Суд полагает справедливым, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", срок погашения судимости исчисляется исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Ленинского районного суда Волгоградской области (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда) от 12.10.2010 года преступление, предусмотренное п. "в" ч. 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких.

Исходя из приведенных выше требований закона и обстоятельств дела, срок административного надзора определяется в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 8 (восемь) лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, назначив вышеуказанные виды административных ограничений.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что административный надзор необходимо установить на меньший срок, поскольку в данном случае Закон подобной возможности не предусматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Тюрьма № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата, административный надзор на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему следующие виды административных ограничений:

- запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирской областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение десяти дней.

Судья: подпись Н.А. Карташова

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья: подпись Н.А. Карташова