УИД 63RS0030-01-2023-003634-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Малафеева В.С.,

административного истца – кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО1,

представителя административного ответчика - председателя Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области ФИО2,

административного ответчика - кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО3 и его представителя ФИО4,

представителя заинтересованного лица – избирательной комиссии Самарской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3035/2023 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, кандидату в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Тольятти Самарской области восьмого созыва ФИО3, указав при этом следующее.

Решением Думы городского округа Тольятти от 21.06.2023 г. № 1598 были назначены выборы депутатов Думы городского округа Тольятти восьмого созыва на 10 сентября 2023 года.

На официальном сайте избирательной комиссии Самарской области доступны сведения о кандидатах в депутаты Думы городского округа Тольятти восьмого созыва, согласно которым ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области по одномандатному избирательному округу ....

В разделе «сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатному избирательному округу № 23» указано, что среди прочих кандидатом является ФИО3, выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Тольятти в Самарской области.

В предоставленных ФИО3 избирательной комиссии сведениях отсутствуют данные о судимости и (или) уголовном преследовании, в связи с чем административный истец полагает, что имеются обоснованные подозрения, что ФИО3 привлекался к уголовной ответственности в 2010 году по статье ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Административный истец считает, что данная информация свидетельствует о том, что ФИО3, признав факт совершения преступления, скрыл факты привлечения к уголовной ответственности (уголовного преследования), в связи с чем не может участвовать в выборах, и его регистрация в качестве кандидата подлежит отмене.

В связи с этим административный истец был вынужден обратиться в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с административным исковым заявлением, в котором просит:

- отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти восьмого созыва ФИО3, утвержденную решением Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 23 по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва № 36/8 от 26.07.2023 года. Решение обратить к немедленному исполнению.

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.08.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, территориальная избирательная комиссия Самарской области, Самарское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.08.2023г. заинтересованное лицо – кандидат в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО3 привлечен в качестве ответчика по настоящему делу.

Административный истец в судебном заседании поддержал свои административные исковые требования, просил их удовлетворить и пояснил, что факт возбуждения в отношении ФИО3 уголовных дел по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 290 УК РФ и прекращения уголовного дела судом по не реабилитирующему основанию (примирение сторон) тождествен наличию у него судимости, о которой ФИО3 должен был, но не сообщил в своем заявлении о его регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области по одномандатному избирательному округу № 23, что свидетельствует о сокрытии им сведений о его судимости. Кроме этого, Территориальная избирательная комиссия Комсомольского района г. Тольятти Самарской области при получении заявления ФИО3 своевременно, в том числе до его регистрации в качестве кандидата не проверила обстоятельства возбуждения в отношении него уголовного дела и его прекращения по не реабилитирующему основанию, не дала данному обстоятельству надлежащей правовой оценки, что также является основанием для отмены регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти.

Представитель административного ответчика – председатель Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области ФИО2 в судебном заседании, а также в письменных возражениях просила отказать в заявленных требованиях. Пояснила, что в заявлении кандидата ФИО3 от 12.07.2023 г. сведения о наличии судимостей отсутствуют, а также в документах кандидата, представленных для регистрации 24.07.2023 г., содержится уведомление об отсутствии изменений в сведениях ранее представленных.

26.07.2023 г. Решением Комиссии № 36/8 от 26.07.2023 г. ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва по одномандатному избирательному округу № 23.

После получения информации о возбуждении в отношении ФИО3 уголовного дела и его прекращении с целью проверки достоверности представленных всеми кандидатами сведений, Территориальной избирательной комиссией 14.08.2023 г. направлено представление в Информационный центр ГУ МВД России по Самарской области.

В соответствии с ответом Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области сведения о наличии судимости, а также о привлечении в судебном порядке к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.3. и 20.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении всех кандидатов, выдвинувшихся по избирательным округам Комсомольского района на выборах депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва, в том числе ФИО3 отсутствуют. Дело № 1-697/2010, информация о котором размещена на официальном портале Комсомольского районного суда города Тольятти, было прекращено в связи с примирением сторон. Таким образом, сведений об осуждении ФИО3 за совершение преступлений в Территориальную избирательную комиссию Комсомольского района г. Тольятти Самарской области не поступали, в связи с чем основания для обращения в суд с иском об отмене регистрации кандидата в депутаты г.о. Тольятти ФИО3 у Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти отсутствуют.

Административный ответчик – кандидат в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО3 в судебном заседании, а также в своих письменных возражениях пояснил, что с требованиями, указанными в административном исковом заявлении, он не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Решением территориальной избирательной комиссии Комсомольского района города Тольятти Самарской области от 26.07.2023 № 36/8, он, выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Тольятти Самарской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти по одномандатному избирательному округу № 23. В отношении него факты осуждения (вынесения обвинительного приговора) за совершение каких-либо преступлений не имеются. Соответственно, у него, как у кандидата, отсутствовала обязанность указывать в заявлении о согласии баллотироваться сведений о судимости. Ссылка на портал Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области, на который указывает административный истец, не подтверждает факта вынесения в отношении него обвинительного приговора. По указанной ссылке содержится информация о прекращении в отношении него 15.12.2010 г. производства по уголовному делу, возбужденному по части 1 статьи 290, части 1 статьи 285 УК РФ, в связи с примирением сторон. Таким образом, состояние судимости у него в связи с вынесенным судом постановлением не наступило. В этой связи утверждение административного истца о том, что в документах, представляемых кандидатом в избирательную комиссию, необходимо отражать факты уголовного преследования, является ошибочным и не соответствует требованиями Федерального закона и Закона Самарской области. Действующим законодательством на кандидата не возлагается обязанность указывать в каких-либо документах, представляемых в избирательную комиссию, сведения о фактах уголовного преследования.

Представитель административного ответчика ФИО3 - ФИО4, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии Самарской области ФИО5 в судебном заседании, а также в письменных возражениях просила отказать в заявленных требованиях и пояснила, что решением Думы городского округа Тольятти от 21 июня 2023 года № 1598 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва (далее - выборы депутатов) (официальное опубликование состоялось 23 июня 2023 года в газете «Городские ведомости» № 48 (2600).

В соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Самарской области от 21 апреля 2022 года № 13/87-7 «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Самарской области на территориальные избирательные комиссий Самарской области» (в редакции постановления Избирательной комиссии Самарской области от 16 марта 2023 года № 44/264-7) полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории городского округа Тольятти Самарской области возложены на территориальную избирательную комиссию Автозаводского района города Тольятти Самарской области (далее - ТИК Автозаводского района).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона ТИК Автозаводского района как организующая выборы депутатов комиссия своим решением от 23 июня 2023 года № 38/1 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 1 - № 35 по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва на территориальные избирательные комиссии Автозаводского, Комсомольского, Центрального районов города Тольятти Самарской области» возложила полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ 22 - 27 по выборам депутатов на территориальную избирательную комиссию Комсомольского района города Тольятти Самарской области.

Таким образом, Территориальная избирательная комиссия Комсомольского района г. Тольятти на выборах депутатов осуществляет полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 23, предусмотренные статьей 25 Федерального закона, статьей 24 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 года № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области», в том числе осуществляет регистрацию кандидатов, выдвинутых по соответствующим одномандатным избирательным округам.

В соответствии с частью 5 статьи 37 Закона Самарской области № 142-ГД окружная избирательная комиссия в течение десяти дней со дня представления документов, необходимых в соответствии с Законом Самарской области для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям федеральных законов, Закона Самарской области и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации.

Во исполнение указанной правовой нормы по результатам проверки соответствия порядка выдвижения кандидата ФИО3 требованиям федеральных законов, Закона Самарской области Территориальной избирательной комиссией Комсомольского района г. Тольятти принято решение от 26 июля 2023 года № 36/8 «О регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти ФИО3». Данное решение не обжаловано в установленном действующим избирательным законодательством порядке, не отменено, таким образом является законным.

Территориальная избирательная комиссия Комсомольского района г. Тольятти, осуществляя проверку достоверности сведений о кандидатах, представленных ими при выдвижении, том числе сведений о судимости, обратилась в установленном порядке с официальными запросами в уполномоченные органы. По информации, поступившей в данную комиссию 21.08.2023 г. из Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области по всем кандидатам, включая ФИО3, поступили сведения о том, что судимости у них отсутствуют. Таким образом, отсутствие у кандидата ФИО3 судимости подтверждено документально уполномоченным органом.

В соответствии с действующим избирательным законодательством на кандидата возложена обязанность указать в заявлении о согласии баллотироваться сведения об имеющейся (имевшейся) у него судимости, а также обо всех фактах вынесения в отношении него обвинительного приговора независимо от назначенного наказания. По смыслу положений Уголовного кодекса РФ состояние судимости у лица, освобожденного от уголовной ответственности, в том числе в связи с примирением сторон, не наступает. Факты уголовного преследования, в результате которых обвинительный приговор не выносился, в силу вышеуказанных нормативно-правовых предписаний и разъяснений Верховного Суда РФ отражению в избирательных документах не подлежат.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - Самарского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, об отложении, рассмотрения дела без своего участия не просил, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица - местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Малафеев Д.С., давший заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Выслушав стороны и заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Аналогичные требования содержаться в п. 8 ч. 6 ст. 75 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области".

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу положений ст. 47 Уголовного кодекса РФ обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, является осужденным.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ закреплено, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные требования содержаться в ч. 5 ст. 34 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области".

Сведения о судимости кандидата, как это определено подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ для целей данного Федерального закона, означают о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27 июня 2017 года N 1207-О "По жалобе гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также частью 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ", для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении его обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ сохраняет свою силу. Выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл положений избирательного законодательства, в соответствии с которыми сведения о судимости - это сведения о вынесенном обвинительном приговоре суда, вступившем в законную силу и не отмененном на момент выдвижения кандидатом, является общеобязательным и подлежит безусловному учету правоприменительными органами и судами.

Вышеуказанная правовая позиция Конституционного Суда РФ нашла свое отражение в п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением избирательной комиссии Самарской области от 21 апреля 2022 года № 13/87-7 «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Самарской области на территориальные избирательные комиссий Самарской области» (в редакции постановления Избирательной комиссии Самарской области от 16 марта 2023 года № 44/264-7) полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории городского округа Тольятти Самарской области возложены на территориальную избирательную комиссию Автозаводского района города Тольятти Самарской области.

Решением Думы городского округа Тольятти № 1598 от 21.06.2023 г. назначены выборы депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва на 10 сентября 2023 года. Данное решение опубликовано в газете «Городские ведомости» 23.06.2023 г.

Согласно вышеуказанному решению Территориальной избирательной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, на которую возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа Тольятти Самарской области, необходимо обеспечить реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов городского округа Тольятти VIII созыва, на территории городского округа Тольятти.

Решением Территориальной избирательной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области № 38/1 от 23.06.2023 г. полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 22 - № 27 по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва возложены на Территориальную избирательную комиссию Комсомольского района г. Тольятти Самарской области.

12.07.2023 г. ФИО3 обратился в Территориальную избирательную комиссию Автозаводского района г. Тольятти Самарской области с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти по одномандатному избирательному округу № 23, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» г.о. Тольятти Самарской области, представив в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации. Данное заявление было передано 24.07.2023 г. в Территориальную избирательную комиссию Комсомольского района г. Тольятти Самарской области для регистрации.

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Самарской области от 31.12.2019 г. № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области», Территориальная избирательная комиссия Комсомольского района г. Тольятти Самарской области пришла к выводу о необходимости регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти ФИО3

Решением территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 23 по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва от 26.07.2023 г. № 36/8 кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 23 был зарегистрирован ФИО3, выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Тольятти в Самарской области.

Данное решение не оспаривалось сторонами в установленный законом срок.

При принятии 26.07.2023 г. решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Территориальная избирательная комиссия Комсомольского района г. Тольятти Самарской области исходила из сведений, сообщенных названным лицом в поданном им заявлении о согласии баллотироваться от 12.07.2023 г.

Заявление кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу № 23, ФИО3 от 12.07.2023 г. в Комиссию не содержало сведений о судимости кандидата.

Также решением территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 23 по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва от 01.08.2023 г. № 39/1 кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 23 был зарегистрирован ФИО1 в порядке самовыдвижения.

С целью проверки достоверности сведений, указанных в заявлении кандидатов в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области, Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области в Информационный центр ГУ МВД России по Самарской области 14.08.2023 г. направлен запрос со списком кандидатов в депутаты органа местного самоуправления.

Согласно информации Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области от 21.08.2023 г. сведения о наличии судимости, а также о привлечении в судебном порядке к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.3. и 20.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении всех кандидатов, выдвинувшихся по избирательным округам Комсомольского района на выборах депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва, в том числе ФИО3, отсутствуют.

Также судом установлено, что постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.12.2010 г. по уголовному делу № 1-697/2010 прекращено уголовное преследование ФИО3 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления, в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.12.2010 г. прекращено уголовное дело № 1-697/2010 в отношении ФИО3 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ст. 25 УПК РФ, в связи с примирением с потерпевшим, освободив его от уголовной ответственности. Как следует, из названного постановления действия ФИО3 были судом переквалифицированы с ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 290 УК РФ на ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159 УК РФ по инициативе государственного обвинителя.

Доказательств вынесения на момент рассмотрения настоящего дела в отношении ФИО3 обвинительного приговора (обвинительных приговоров), являющего обязательным условием согласно приведенным выше требованиям избирательного законодательства, для образования судимости, исследованные судом доказательства, не содержат.

Вышеуказанные постановления о прекращении в отношении ФИО3 уголовного преследования и уголовного дела в контексте разъяснений, содержащихся в п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не являются обвинительным приговором, не подменяют такой приговор и не образуют последствий в виде судимости.

При таких обстоятельствах у ФИО3 отсутствовала обязанность указывать в своем заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва от 12.07.2023 г. сведения о прекращении в отношении него уголовного преследования и уголовного дела, поскольку вышеуказанными требованиями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД, такая обязанность не предусмотрена.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии с учетом доводов, содержащихся в административном исковом заявлении, оснований для отмены регистрации кандидата ФИО3 в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу № 23.

Доводы административного истца о том, что Территориальная избирательная комиссия Комсомольского района г. Тольятти Самарской области своевременно не приняла мер к проверке обстоятельств возбуждения в отношении ФИО3 уголовного дела и его прекращения по не реабилитирующему основанию, не направив соответствующий запрос в Информационный центр ГУ МВД России по Самарской области, не является основанием, с учетом полученных сведений об отсутствии у него судимости, для отмены регистрации кандидата ФИО3 в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва.

Суждения, приведенные административным истцом в судебном заседании, связанные с иным толкованием положений избирательного законодательства, лишены обоснованных правовых аргументов, направлены на переоценку обстоятельств дела, поэтому не принимаются во внимание судом ввиду отсутствия правовых оснований.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, кандидату в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти Самарской области ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 24 августа 2023 года в 20 часов 39 минут.

Председательствующий судья И.А. Милованов