дело № 5-54/2023

УИД: 69RS0036-01-2023-000496-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь, 09 марта 2023 года

пр-т. ФИО4,16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Живаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, ИНН: №, ОГРИП: №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее ИП ФИО5), осуществляющий предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (код группировки ВЭД 16) – обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 90-пг от 14.12.2022 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2023 год», 14.01.2023 в 11:15 привлек к трудовой деятельности в качестве помощника рамщика на деревообрабатывающем предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: № - гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент с указанием профессии «подсобный рабочий», который осуществлял вспомогательные операции по перемещению распиленного бревна в процессе его продольной распиловки.

В судебном заседании ИП ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что как руководитель предприятия должен был обеспечить надлежащий контроль за своими работниками, однако просил учесть, что выявленное правонарушение было совершено, когда он на пилораме отсутствовал и за порядком должен был следить бригадир ФИО2, который на момент проверки по личным обстоятельствам отсутствовал на территории пилорамы.

По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 был допрошен в качестве свидетеля и пояснил, что работает на пилораме у ИП ФИО5 в качестве бригадира, в его обязанности входит контроль за работой пилорамы, на которой вместе с ним трудиться еще восемь человек, в том числе и иностранные граждане. 14.01.2023 его работодателя не было на месте, а он по собственной инициативе решил обучить двух работников: ФИО3 и ФИО1 работе рамщика, поскольку они показывали неплохие результаты и могли с этой работой справиться, о том, что это будет нарушением закона, он не подумал, кроме того, на момент приезда сотрудников ОВМ с проверкой он на пилораме отсутствовал, поскольку ему срочно потребовалось уехать к теще, чтобы помочь последней с газовым оборудованием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области от № 90-пг от 14.12.2022 утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2023 года.

Из приложения к указанному постановлению Губернатора Тверской области следует, что хозяйствующим субъектам, действующим на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к деятельности обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: грузчик, подсобный рабочий, тракторист, оператор агрегатных линий сортировки и переработки бревен, оператор автоматических и полуавтоматических линий в деревообработке) (код группировки ВЭД 16).

Факт несоблюдения ИП ФИО5 установленных постановлением Губернатора Тверской области в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности помимо протокола об административном правонарушении ПВМ № от 18.01.2023 (л.д.9-13), в котором описано событие административного правонарушения), объяснений ФИО5 в судебном заседании и показаний свидетеля ФИО2 подтверждается следующими материалами дела:

- выписками из ЕГРИП в отношении ИП ФИО5 по состоянию на 22.06.2005, 06.03.2023, копиями свидетельств о постановке на учет физического лица в налоговом органе и о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 35,36,37);

- копией договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией Калининского муниципального района Тверской области и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с которым последнему в аренду на срок с 26.10.2022 по 25.08.2027 передан земельный участок, площадью 1500 кв. м,, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 21-26);

- копией выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: № (л.д. 27-31);

- копией протокола об административном правонарушении ПВМ № от 14.01.2023 (л.д. 45-47) и копией вступившего в законную силу постановления начальника полиции ОМВД России по Калининскому району ФИО6 от 14.01.2023 ПВМ № ( с учетом представленного суду определения об исправлении в нем описки от 21.02.2023) о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 48-50);

- копией миграционной карты №, копией патента серии № на имя ФИО3 (л.д. 53-54);

- письменными объяснениями ФИО3 от 14.01.2023 о том, что 14.01.2023, находясь на территории пилорамы ИП ФИО5 по адресу: <адрес>, - он работал помощником рамщика, а именно переворачивал бревна в процессе распилки бревна. Данную работу ему поручил ФИО5 (л.д. 51);

- письменными объяснениями ФИО5 от 18.01.2023, о том, что он является индивидуальным предпринимателем и за действия своих сотрудников на пилораме ответственность несет он. 14.01.2023 он отсутствовал на пилораме, в его отсутствие мастер (бригадир) ФИО2 без согласования с ним решил обучить ФИО1 и ФИО3 на должность рамщиков. ФИО2 вынесен выговор (приказ №3 от 16.01.2023) (л.д. 14);

- видеозаписью, на которой запечатлено событие административного правонарушения, приобщенной к материалам дела на основании рапорта начальника ОПДН ОМВД России по Калининскому району ФИО7 от 14.01.2023, участвовавшего 14.01.2023 в проведении мероприятий по проверке соблюдения миграционного законодательства на территории Калининского района Тверской области (л.д. 57).

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное им административное правонарушение несет административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По рассматриваемому делу ИП ФИО5 имел возможность соблюсти установленные ограничения на привлечение иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, однако не исполнил возложенную законом обязанность. При этом каких либо обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ИП ФИО5 норм действующего законодательства, не установлено.

Из системного толкования п.6 ст.18.1 и п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым в рамках рассматриваемого дела является ИП ФИО5, который был обязан обеспечивать выполнение установленных в соответствии с федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.

При указанных обстоятельствах действия ИП ФИО5 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Изучением личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлено, что ФИО5 женат, на содержание двоих несовершеннолетних детей от предыдущего брака ежемесячно выплачивает 35000 рублей, также ежемесячно уплачивает платёж по ипотеке в размере 29000 рублей и платеж по потребительскому кредиту в размере 70000 рублей, по данным УВМ УМВД России по Тверской области и ОВМ ОМВД России по калининскому району к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекался.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание ИП ФИО5 в судебном заседании вины в совершении административного правонарушения, наличие двоих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО5, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, несмотря на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области регулирования отношений с иностранными гражданами, в частности в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановлении деятельности на минимальный срок.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, ИНН: №, ОГРИП: №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объектах по деревообработке, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: № на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности объектов по деревообработке исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ИП ФИО5, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.М. Живаева