Решение по делу № 2А-9950/2025 от 27.08.2025 | Видновский городской суд (Московская область)

УИД: 50RS0№-88

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 июля 2025 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-9950/2025 по административному исковому заявлению ФИО5 Токтосун кызы к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия по не предоставлению места в дошкольной образовательной организации

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Видновский городской суд с названным административным исковым заявлением. Административный истец просит признать незаконным бездействие Управления образования администрации Ленинского городского округа <адрес>, выразившееся в не предоставлении ФИО2 15.09.2022года рождения, места в группе полного дня в МАОУ «Образовательный центр «Старт» им. ФИО7» д. Мисайлово г.о. <адрес> или 4-ом дошкольном отделении ФИО4 «Мисайловская СОШ №» <адрес> д. Мисайлово г.о. Ленинский <адрес>; Обязать Управление образования администрации Ленинского городского округа <адрес> организовать и предоставить место в группе полного дня в МАОУ «Образовательный центр «Старт» им. ФИО7» д. Мисайлово г.о. <адрес> или 4-ом дошкольном отделении ФИО4 «Мисайловская СОШ №» <адрес> д. Мисайлово г.о. Ленинский <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не позднее 1 месяца после вынесениярешения судом.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО5 является матерью несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

14.11.2023г. истцом было подано заявление о постановке на учет для зачисления ребенка в дошкольную образовательную организацию.

26.03.2025г. истец обратилась в управление образования в интересах несовершеннолетней дочери, с заявлением о предоставлении места в группе полного дня в МАОУ «Образовательный центр «Старт» им. ФИО7» д. Мисайлово г.о. <адрес> или 4-ом дошкольном отделении ФИО4 «Мисайловская СОШ №» <адрес> д. Мисайлово г.о. Ленинский <адрес>.

02.04.2025г. заместителем главы городского округа направлен ответоб отказе в предоставлении ребенку места в группе полного дня в МАОУОбразовательный центр «Старт» им. ФИО7» д. Мисайлово г.о. <адрес> или 4-ом дошкольном отделении ФИО4«Мисайловская СОШ №» <адрес> д. Мисайлово г.о. Ленинский<адрес> виду отсутствия свободных мест. Уполномоченный орган сообщил о возможности получить направление в дошкольное отделение ФИО4 СОШ с УИОП (<адрес>, г.о. Ленинский, <адрес>), который не соответствует условиям, установленным законодательством к доступности детского учреждения, так как находится на расстоянии 10 км от места проживания ребенка.

Также указывает, что ребенок имеет право на преимущественное зачисление в МАОУ «Образовательный центр «Старт» им. ФИО7».

В этой связи считает бездействие ответчика незаконным.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указывает, что в запрашиваемом детском саду отсутствуют места для предоставления ребенку истца. В соответствии с регламентом ребенок был включен в очередь. Однако группа в данном детском саду укомплектована, свободные места отсутствуют. Вместе с тем, указывает, что истцу предлагалось место в ином учреждении с сохранением права на перевод в приоритетный детский сад по наступлению очереди, однако истица отказалась. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Согласно пункту 3.1. ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Судом установлено, что ФИО5 является матерью несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Организация общедоступного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований (подпункт 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории Ленинского городского округа <адрес>, осуществляются в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории Ленинского городского округа <адрес>», утвержденным Постановлением администрации Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Регламент).

Согласно п.16 вышеуказанного Регламента Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Ленинского городского округа (непосредственное предоставление услуги осуществляется Управлением образования администрации Ленинского городского округа (далее -Управление)) в заявительном порядке в электронном виде через Государственную информационную систему <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>», расположенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.uslugi.mosreg.ru, и Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», расположенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.gosuslugi.ru. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивается Информационная система управления дошкольными образовательными организациями <адрес> (далее - ЕИСДОУ).

Согласно п. 6.2 Регламента направление детей в ДОО осуществляется в рамках основного направления (комплектования) в ДОО на новый учебный год (для предоставления ребенку места с 01 сентября календарного года) ежегодно на дату, установленную Управлением с 01 апреля по 31 августа текущего года, и в рамках доукомплектования в течение всего календарного года при наличии свободных мест. В соответствии с п. 16.8.1. Регламента единый электронный реестр заявлений по каждой ДОО формируется на дату начала основного направления (комплектования) ДОО для предоставления мест детям с 1 сентября текущего календарного года.

Если в процессе направления (комплектования) места в ДОО предоставляются не всем детям, состоящим на учете для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус «очередников». Они обеспечиваются местами в ДОО на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОО с 1 сентября следующего календарного года.

Федеральным законодательством устанавливаются права для отдельных категорий граждан на внеочередное обеспечение их детей местами в дошкольных образовательных организациях:

-для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, граждан из подразделений особого риска (пункт 12 статьи 14, пункт 12 статьи 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска");

-для прокуроров (пункт 5 статьи 44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации");

-для судей (пункт 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");

-для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (часть 25 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"). для детей военнослужащих по месту жительства их семей (пункт 6 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

-для детей сотрудников полиции и некоторых иных категорий указанных граждан (часть 6 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции");

-для детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации и некоторых иных категорий указанных граждан (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

-для детей из многодетных семей (подпункт "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке семей");

-для детей-инвалидов и детей, один из родителей которых является инвалидом (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов").

ФИО2 правом на внеочередное или первоочередное определение в дошкольное образовательное учреждение не обладает. Преимущественное право на зачисление ФИО2 в МАОУ «Образовательный центр «Старт» им. ФИО7» (дошкольное отделение в мкр. При<адрес>), которое посещает старший ребенок семье, установлено.

Из материалов дела следует, что Заявление ФИО5 о постановке на учет для зачисления в ДОУ ее ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано в ЕИСДОУ ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация по месту пребывания на территории Ленинского г.о. истекла ДД.ММ.ГГГГ. Преимущественное право на зачисление в МАОУ «Образовательный центр «Старт» им. ФИО7» (дошкольное отделение в мкр. При<адрес>), которое посещает старший ребенок семье, установлено.

В заявлении ФИО2 о постановке на учет указаны учреждения:

-МАОУ «Образовательный центр «Старт» им. ФИО7» (дошкольное отделение в мкр. При<адрес>);

-ФИО4 «Мисайловская СОШ №»(дошкольное отделение №);

-ФИО4 «Мисайловская СОШ №» (дошкольное отделение при школе).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь по приоритетным учреждениям - 24,178,12 соответственно.

Судом также установлено, что ФИО5 предлагались альтернативные варианты ФИО4 Развилсковской СОШ с УИОП (дошкольное отделение ФИО4) с правом последующего перевода и сохранением места в очереди.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена возможность отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию по причине отсутствия в ней свободных мест.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что часть 4 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает объективное основание для отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию - отсутствие в ней свободных мест и не может рассматриваться как нарушающая конституционное право ребенка на образование.

Реализация несовершеннолетними детьми истца конституционного права на получение дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением принципа, содержащегося в ст. 17 Конституции Российской Федерации, а именно: не должны нарушаться права других детей, поставленных на очередь ранее, а также детей, имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах суд не усматривает незаконного бездействия административного ответчика в решении вопроса о предоставлении места ребенка в дошкольном образовательном учреждении, поскольку Управлением в рамках своих полномочий осуществлены действия, направленные на предоставление места, предлагались места в иных дошкольных учреждениях.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 Токтосун кызы к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия по не предоставлению места в дошкольной образовательной организации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Железный