Дело №2а-1891/2022

УИД 91RS0022-01-2022-002329-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре Бородько Д.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, начальника Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица: Администрация города Феодосии Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ФИО5, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», Частное предприятие Фирма «В.В.В.», о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить нарушение прав ФИО3 путем исправления технической ошибки в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно – исправления вида разрешенного использования земельного участка на «туристическое обслуживание».

В обоснование административных исковых требований указано, что Частное предприятие Фирма «В.В.В.» являлась собственником комплекса нежилых зданий и сооружений пансионата «ФИО14 по адресу: <адрес>. Для обслуживания пансионата между частным предприятием Фирма «В.В.В.» и ФИО15 сельским советом города Феодосии АР Крым был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, которому на сегодняшний день присвоен кадастровый №. В рамках приведения договора аренды в соответствие с требованиями российского законодательства между Администрацией города Феодосии Республики Крым и частным предприятием Фирма «В.В.В.» был заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел в собственность пансионат «ФИО16 по договору купли-продажи и вследствие перехода права собственности на пансионат «ФИО17 между ФИО3 и Частным предприятием Фирма «В.В.В.» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор уступки прав аренды земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к ФИО3 перешли права и обязанности арендатора земельного участка. При этом после приобретения пансионата «ФИО18», ФИО3 обнаружил, что вид разрешенного использования земельного участка по адресу: г<адрес> не соответствует действующему законодательству и правоустанавливающим документам, поскольку в соответствии с Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, виду функционального использования земельных участков для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения, в том числе пансионатов, соответствует вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», тогда как земельному участку установлен иной вид «гостиничное обслуживание», что свидетельствует о допущенной технической ошибке, в связи с чем ФИО3 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исправлении технической ошибки, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было незаконно отказано ввиду того, что внесение изменений в Таблицу не является основанием для изменения сведений о категории и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, тогда как никаких изменений в Таблицу в части определения вида разрешенного использования «туристическое обслуживание» не вносилось, он был установлен изначально и подлежал внесению в Госкомрегистр в отношении земельных участков, предназначенных для обслуживания пансионатов.

Представитель административного истца - ФИО1 в судебном заседании 25.10.2022 г. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно указав, что у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали правовые основания для внесения данных в ЕГРН относительно вида разрешенного использования спорного земельного участка с учетом положений п. 10 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и становления вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку правообладатель обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за регистрацией права собственности в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - начальник Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебном заседании 25.10.2022 г. возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указав, что Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» допускает внесение данных об объекте недвижимости в ЕГРН при наличии достаточных документов, представленных на регистрацию любым лицом, отметив также, что положения п. 15 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и становления вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель не лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об отнесении ранее учтенного земельного участка к определенной категории земель и (или) установлении вида разрешенного использования такого земельного участка в соответствии с действующей редакцией Таблицы.

Иные лица, участвующие в деле, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив административное исковое заявление, Феодосийский городской суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, решением 2 сессии 24 созыва ФИО19 поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка ЧПФ «В.В.В.» утвержден проект отвода на земельный участок площадью <данные изъяты> га для обслуживания пансионата «ФИО20», расположенный в районе очистных сооружений б-та «ФИО21» и предоставлен земельный участок на условиях аренды сроком на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО22 поселковым советом и Частными предприятием «В.В.В» заключен договор на право временного пользования вышеуказанным земельным участком на условиях аренды для обслуживания пансионата «ФИО23».

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. Площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктом, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание, присвоен кадастровый №.

Решением 17 сессии 6 созыва ФИО24 поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении договора аренды земли ЧПФ «В.В.В.» дано согласие Частному предприятию Фирме «В.В.В.» на продление договора на право временного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях аренды, удостоверенного ФИО8, частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ (государственный регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), для обслуживания пансионата «ФИО25», сроком на <данные изъяты> лет.

Соглашением № об изменении и дополнении договора на право временного пользования земельным участком на условиях аренды, удостоверенного ФИО8, частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ (гос. регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставляется во временное пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ для обслуживания пансионата ФИО26».

На основании вышеуказанного договора на право временного пользования земельным участком на условиях аренды для обслуживания пансионата «ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 1.2 которого указано, что земельный участок представлен для обслуживания пансионата ФИО28»; вышеуказанного соглашения № об изменении и дополнении договора на право временного пользования земельным участком на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 1.2 которого указано, что земельный участок предоставляется во временное пользование для обслуживания пансионата «ФИО29»; вышеуказанного решения 17 сессии 6 созыва ФИО30 поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении договора аренды земли ЧПФ «В.В.В.», которым дано согласие Частному предприятию Фирме «В.В.В.» для обслуживания пансионата «ФИО31»; акта установления границ земельного участка в натуре для обслуживания пансионата ФИО32», в котором указано, что землепользователь, которому передается земельный участок, может быть использован только по прямому назначению; расчета на ДД.ММ.ГГГГ размера арендной платы, представленных ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с указанием, в том числе, вида разрешенного использования: гостиничное обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Частным предприятием Фирма «В.В.В.» заключен договор № аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане), прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, цель предоставления – для обслуживания пансионата «ФИО33», в соответствии с видом разрешенного использования – гостиничное обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ между Частным предприятием Фирма «В.В.В.» (сторона 1) и ФИО3 (сторона 2) заключен договор уступки прав аренды земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование – гостиничное обслуживание, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, заключенный между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Частным предприятием Фирма «В.В.В.».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в сведениях кадастра недвижимости кадастровый № внесены сведения: виды разрешенного использования – гостиничное обслуживание, при этом правильные сведения: виды разрешенного использования – туристическое обслуживание, мотивированное тем, что в соответствии с п. 6 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что до принятия документов по планировке территорий и правил землепользования и застройки установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», с учетом требований Закона №-ЗРК и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, и в соответствии с Приложением № Положения (Таблица) виду функционального использования земельных участков – для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения, в частности, пансионатов, соответствует вид разрешенного использования земельных участков – туристическое обслуживание, для разрешения, в частности, пансионатов (код 5.2.1).

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч. 5 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ФИО3 отказано в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что согласно п. 14 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и становления вида разрешенного использования земельных участков» внесение изменений в Таблицу не является основанием для изменения сведений ЕГРН о категории и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка. Предусмотренный настоящим Положением порядок установления видов разрешенного использования ранее учтенных земельных участков не лишает собственника земельного участка права самостоятельно выбирать вид (виды) разрешенного использования такому земельному участку из числа видов разрешенного использования (основных, основных и вспомогательных), предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой расположен такой участок, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с указанием категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: гостиничное обслуживание; собственником земельного участка указано муниципальное образование городской округ ФИО6; земельный участок также находится в аренде у ФИО3; при этом на земельном участке расположены объекты недвижимости: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, собственниками которых является ФИО5

Согласно выкопировке из градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО6, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок находится в зоне Р-3 – зона размещения объектов туристического обслуживания, в водоохранной зоне и частично в прибрежной защитной полосе Черного моря, частично в водоохранной зоне водного объекта; согласно выкопировке из карты функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия, утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок находится в зоне объектов оздоровительного назначения и туризма.

При этом согласно правовой позиции Администрации города Феодосии Республики Крым, в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, указан вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание, по данным, отраженным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости; оснований полагать, что при внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости была допущена ошибка, не имеется.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости с 01.01.2017 г. регулируются Федеральным законом от 13.06.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ).

Положениями ч. 2 ст. 1 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона №218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

При этом согласно ч. 4 ст. 61 Закона №218-ФЗ в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 8 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что вид разрешенного использования земельного участка отнесен к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.

Дополнительные сведения об объекте недвижимости, указанные в п. 4 ч. 5 ст. 8 настоящего Федерального закона вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 1 ст. 13 Закона №218-ФЗ).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об особенностях отнесения к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования земельных участков, устанавливающее особенности отнесения к определенной категории земель и (или) установления вида разрешенного использования расположенных на территории Республики Крым земельных участков, учет которых был осуществлен и (или) права на которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее – Положение №). При этом настоящее Положение не регулирует порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также перевод земельных участков из одной категории в другую.

В соответствии с п. 2 Положения №, в редакции, действующей на момент внесения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым данных о спорном земельном участке, категория земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п.п. 3, 4 Положения № установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, указанными в утвержденной документации по планировке территории.

В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки или лесохозяйственными регламентами.

При этом п. 6 Положения № предусмотрено, что до принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», с учетом требований Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон об особенностях) и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (далее - Таблица).

В случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы (п. 7 Положения №).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, к которым, в частности, отнесены: государственный акт на право собственности на землю (земельный участок); государственный акт на право частной собственности на землю; государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком); договор аренды земли (земельного участка); договор субаренды на землю (земельный участок); договор временного пользования землей (земельным участком); решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

В силу положений п. 13 Положения № сведения об установленной категории земель или разрешенном использовании земельных участков включаются в государственный кадастр недвижимости в порядке осуществления информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости или в порядке кадастрового учета по заявлениям заинтересованных лиц.

Как было указано выше, данные, в том числе, о виде разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание», были внесены на основании представленных ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документов: договора на право временного пользования земельным участком на условиях аренды для обслуживания пансионата «ФИО34» от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 1.2 которого указано, что земельный участок представлен для обслуживания пансионата «ФИО35»; соглашения № об изменении и дополнении договора на право временного пользования земельным участком на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 1.2 которого указано, что земельный участок предоставляется во временное пользование для обслуживания пансионата «ФИО36»; решения 17 сессии 6 созыва Орджоникидзевского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении договора аренды земли ЧПФ «В.В.В.», которым дано согласие Частному предприятию Фирме «В.В.В.» для обслуживания пансионата «ФИО37»; акта установления границ земельного участка в натуре для обслуживания пансионата «ФИО38 в котором указано, что землепользователь, которому передается земельный участок, может быть использован только по прямому назначению.

При этом на момент внесения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым данных о спорном земельном участке, в части вида разрешенного использования для обслуживания пансионата «Донбасс», Таблицей соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым, вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» предусматривал размещение гостиниц, пансионатов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, что соответствовало целям, для которых спорный земельный участок был представлен, а именно: для обслуживания пансионата «Донбасс».

Довод административного иска о том, что виду функционального использования земельных участков для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения, в том числе пансионатов, соответствует вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», не учитывает тот факт, что указанный вид разрешенного использования был внесен в Таблицу соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель только постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть уже после того, как соответствующие данные были внесены в ЕГРН.

При этом п. 14 Положения № в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, прямо предусмотрено, что внесение изменений в Таблицу не является основанием для изменения сведений ЕГРН о категории и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, на что и было указано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в оспариваемом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №

При таких обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для исправления технической ошибки в отношении земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, в части вида разрешенного использования земельного участка, ввиду отсутствия таковой, поскольку на момент внесения данных в ЕГРН Таблицей соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым, был предусмотрен только один вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание», который прямо предусматривал размещение, в том числе, пансионатов.

При этом доводы представителя административного истца о том, что у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали правовые основания для внесения данных в ЕГРН относительно вида разрешенного использования спорного земельного участка со ссылкой на положения п. 10 Положения №, фактически сводятся к оспариванию совершенных в ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым действий, при том, что еще ДД.ММ.ГГГГ, при заключении договора уступки прав аренды спорного земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 достоверно знал об установленном виде разрешенного земельного участка «гостиничное обслуживание», на что прямо было указано как в самом договоре уступки прав аренды, так и в акте передачи земельного участка, однако какого-либо несогласия с установленным видом разрешенного использования земельного участка не выразил, каких-либо мер, направленных на оспаривание действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не предпринял.

Более того, указанный п. 10 Положения №, предусматривающий порядок установления категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при регистрации прав на недвижимое имущество, не исключает возможность внесения сведений об установленной категории земель или разрешенном использовании земельных участков в государственный кадастр недвижимости в порядке кадастрового учета по заявлениям заинтересованных лиц без обязательной регистрации прав на недвижимое имущество, на что прямо указано в п. 13 Положения №.

Суд также считает необходимым обратить внимание на вышеприведенные положения ч. 4 ст. 61 Закона №218-ФЗ, в силу требований которой в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда, при этом, как было указано выше, правообладатель спорного земельного участка – Администрация города Феодосии Республики Крым направила в суд письменную правовую позицию, выразив несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, указав на отсутствие ошибки при внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости, что с безусловностью исключает возможность исключения технической ошибки во внесудебном порядке Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, так как может нарушить законные интересы правообладателя земельного участка, который полагался на соответствующую запись, содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключен договор уступки прав аренды земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, прямо предусматривающему, что целью предоставления земельного участка является обслуживание пансионата «ФИО39, при этом в настоящее время собственником всех объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, является ФИО5, что также исключает возможность исправления технической ошибки Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, поскольку может повлиять на права ФИО5, которая полагается на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что исправление технической ошибки регистрирующим органом может повлиять на права и законные интересы как собственника спорного земельного участка, так и собственника недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, что недопустимо во внесудебном порядке.

Вместе с тем суд также считает необходимым отметить, что согласно п. 15 Положения №, в случае если в результате внесения изменений в Таблицу функциональному использованию (целевому назначению, разрешенному использованию) ранее учтенного земельного участка, указанному в документах, подтверждающих наличие ранее возникших прав на соответствующий земельный участок, соответствует иной вид разрешенного использования и (или) категория земель, чем категория земель, к которой отнесен данный земельный участок, и (или) вид разрешенного использования данного земельного участка, установленный в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, правообладатель земельного участка или его представитель вправе обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением об отнесении ранее учтенного земельного участка к определенной категории земель и (или) установлении вида разрешенного использования такого земельного участка в соответствии с действующей редакцией Таблицы.

Каких-либо доказательств того, что ФИО3 обращался в Администрацию города Феодосии Республики Крым с соответствующим заявлением, предусмотренным п. 15 Положения №, то есть предпринял прямо предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на установление вида разрешенного использования спорного земельного участка в соответствии с действующей редакцией Таблицы, однако органом местного самоуправления в удовлетворении такого заявления было отказано, в том числе, со ссылкой на наличие технической ошибки при внесении данных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в ЕГРН, в связи с чем имеются основания полагать, что ФИО3 лишен возможности восстановить нарушенные права иным, нежели исправлением технической ошибки, способом, суду представлено не было.

С учетом изложенного выше, административные исковые требования в части признания незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат удовлетворению.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований и в части возложения обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить нарушение прав ФИО3 путем исправления технической ошибки в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно – исправления вида разрешенного использования земельного участка на «туристическое обслуживание», поскольку они являются производными требованиями от основных требований о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №1, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица: Администрация города Феодосии Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ФИО5, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», Частное предприятие Фирма «В.В.В.», о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2022 года.

Копия верна:

Судья: Секретарь: