Решение по делу № 2А-5721/2023 от 28.09.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-5721/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП адрес, ГУ ФИО2 по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО1, врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7, начальнику отделения –старшему судебного пристава ОСП адрес ФИО8, с заинтересованным лицом ФИО12 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ОСП адрес, ГУ ФИО2 по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО1, врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7 с заинтересованным лицом ФИО12 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП адрес находится исполнительное производство №...-ИП от дата взыскании с ФИО12 в пользу ФИО3 компенсации морального вреда, причиненного преступлением в размере 500 000 руб., возбужденного на основании исполнительного листа ВС 032851965, выданного Волжским районным судом адрес по уголовному делу №.... До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, остаток задолженности составляет 465 057, 35 руб. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствием результативных действий со стороны должностных лиц ОСП адрес, ФИО3 дата обратилась с ходатайством, в котором просила произвести по исполнительному производству №...-ИП от дата исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения. дата в ответ на указанное ходатайство от ОСП октябрьского района адрес поступил ответ в форме уведомления №..., в котором не содержалось информации о разрешении заявленного ходатайства, лишь процитирован п. 2 ст. 67 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Уведомление №... от дата не содержит удовлетворение либо отказ в удовлетворении ходатайства от дата.

По мнению административного истца, ответ в форме уведомления №... от дата является незаконным, и свидетельствует о бездействии административных ответчиков, нарушающим ее права и законные интересы, как взыскателя по исполнительному производству. Считает, что уклонение от совершении исполнительных действий в срок, установленный в ходатайстве, а также в сроки, установленные законодательством, является отказом совершить данные действия.

Ссылаясь на нарушение своих прав, ФИО3 с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие ОСП адрес ГУФССП по адрес, судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ГУФССП по адрес ФИО1, врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО7, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО8, выразившееся в непредоставлении ответа в форме постановления на ходатайство ФИО6 от 06.07.2023г., нерассмотрении данного ходатайство по существу и в уклонении от рассмотрения данного ходатайство по существу; признать незаконным действия врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО7, выразившиеся в составлении и направлении незаконного ответа в форме уведомления №... от дата на ходатайство ФИО6 от дата; признать незаконным действия и бездействие ОСП адрес ГУФССП по адрес, судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ГУФССП по адрес ФИО1, врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО7, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО8, выразившиеся в уклонении от совершения перечисленных в ходатайстве от дата исполнительных мер и действий и в отказе совершить по исполнительному производству №...-ИП следующие исполнительные действия:

- вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортным средством;

- предпринять все возможные действия об уведомлении должника о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, включая многочисленные выходы по месту работы и месту жительства должника до достижения положительного результата, с учетом графика работы должника;

- установить место регистрации и фактическое место проживания должника, осуществить выход по месту проживания должника;

- произвести осмотр жилого помещения должника с целью отыскания его имущества, произвести опись (арест) имущества по месту проживания/регистрации должника с изъятием и передачей на торги бытовой техники, мебели и т.д;

- вручить должнику извещение о возбуждении исполнительного производства, предупреждения о возможном установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных ст. 67.1 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО12 с доказательствами вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и предупреждения о возможности установления в отношении него временном ограничении на пользование должником специальным правом;

- объявить исполнительный розыск должника и исполнительный розыск имущества должника за счет должника (ч. 1 ст. 117 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);

- предпринять все иные меры и действия, необходимые для законного вынесения и вручения должнику постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средством, а также для исполнения судебного акта;

- обратиться в суд за разъяснением положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения либо с иным заявлением, удовлетворение которого позволит вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средством;

- письменно сообщить ФИО3 о результатах вышеуказанных вновь совершенных исполнительных действий;

обязать ОСП адрес ГУФССП по адрес, судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ГУФССП по адрес ФИО1, врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО7, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО8 в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству по №...-ИП, а именно:

- вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до момента полного погашения задолженности по исполнительному производству.

- направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении. ФИО12 с доказательствами вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и предупреждения о возможности установления в отношении него временном ограничении на пользование должником специальным правом;

- письменно сообщить ФИО3 о результатах вышеуказанных вновь совершенных исполнительных действий.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП адрес ФИО8

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель ФИО9 (по устному ходатайству) поддержали уточненные заявленные исковые требования и просили их удовлетворить, по основаниям в нем изложенным.

Административные ответчики представитель ОСП адрес, представитель ГУ ФИО2 по адрес, судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО1, врио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7, начальник отделения –старший судебный пристав ОСП адрес ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не предоставили материалы по запросам суда.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованное лица ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дате и месте заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов административного дела, дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 032851965 от дата, выданного Волжским районным судом адрес, в отношении должника ФИО12 в пользу взыскателя ФИО3 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В тот же день, должник ФИО12 извещена о возбуждении исполнительного производства, путем размещения постановления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (дата прочтения дата 15:48;07 час.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от датаг. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленной суду сводки по исполнительному производству, следует, что сразу после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, ГИБДД адрес с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

дата, дата,дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

дата, дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено 3 (три) постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено 3 (три) постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска.

дата и дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об отказе в объявлении розыска.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на дата с должника взыскано 44 942, 65 руб., из них 34 942, 65 руб. перечислено взыскателю, 10 000 руб. находится на депозитном счете.

дата ФИО3 посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обратилась в ОСП адрес с ходатайством, в котором просила в течение 20 календарных дней с момента получения ходатайства произвести по исполнительному производству №...-ИП следующие исполнительные действия:

- в случае если в материалах дела отсутствуют сведения об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства и о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование должником специальным правом, в течении 10 календарных дней с момента получения ходатайства совершить выходы по месту работы и месту жительства должника с целью надлежащего вручения извещения о возбуждении исполнительного производства, предупреждения о возможном установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных ст. 67.1 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- выходы по месту работы и месту жительства должника повторить до достижения положительного результата, после чего в течение 20 календарных дней с момента получения ходатайства вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортным средством и предпринять все возможные действия об уведомлении должника о временного ограничении пользование должником специальным правом управления транспортным средством, включая многочисленные выходы по месту работы и песту жительства должника до достижения положительного результата. В случае не обнаружения должника выходы повторить, м учетом графика работы должника, до тех пор, пока все уведомления и постановления, необходимые для временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, не будут вручены и доведены до должника;

- в течении 5 календарных дней с момента получения ходатайства обратиться в суд за разъяснением положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения либо с иным заявлением, удовлетворение которого позволит вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средством;

- письменно сообщить ФИО3 о результатах вышеуказанных вновь совершенных исполнительных действий.

Факт направления и поступления ходатайства ФИО3 в ОСП адрес дата подтверждается сведениями федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Уведомлением №... от дата за подписью врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО7 в ответ на ходатайство ФИО3 от дата, поданного посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", направлен ответ в котором указано, что в соответствии с п. 2 ст. 67.1 ФЗ №... постановление об ограничении специального права должника выносится при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим правом.

Не рассмотрение ходатайства от дата по существу, а также отказ в совершении исполнительских действий и мер принудительного исполнения по данному ходатайству, явилось основанием для обращения ФИО3 в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Статьей 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу части 3 статьи 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО2 дата N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФИО2, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, прямо предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1.4 этих же Методических рекомендаций, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО2 дата N 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО2).

Исходя из положений части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо в соответствии с их компетенцией рассматривает письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций, Федерального закона N 59-ФЗ суд приходит к выводу, что ходатайство ФИО3 от дата подлежало рассмотрению в порядке статьи 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ суду не представлены доказательства надлежащего рассмотрения ходатайства ФИО6 от дата о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП от дата.

Уведомление №... от дата за подписью врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО7 о рассмотрении ходатайства ФИО3 от дата, не свидетельствует.

В уведомлении №... от дата лишь приведены положения п. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вопреки вышеназванным требованиям, ходатайство ФИО3 от дата надлежащим образом (в установленном ст. 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке и сроки) и по существу не разрешено, постановление по итогам рассмотрения ходатайства не вынесено.

Учитывая, что рассмотрение ходатайства ФИО3 от дата поручено врио заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7, которой по результатам его ненадлежащего рассмотрения в адрес ФИО3 направлено уведомление №... от дата, должностным лицом, допустившим указанное бездействие является врио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7

Исходя из выше установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ходатайство ФИО3 от дата по существу не рассмотрено, решение по ходатайству в форме постановления не принято; наличия на момент рассмотрения дела нарушения прав ФИО3, указанными ею в административном исковом заявлении бездействием, допущенным врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7, выразившегося в неисполнении возложенных на нее обязанностей в части рассмотрения по существу ходатайства ФИО3 от дата, вынесения и направления в адрес ФИО3 постановления, принятого по результатам его рассмотрения.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФИО2 (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно акту приема – передачи исполнительных производств от дата в настоящее время исполнительное производство №...-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

В целях восстановления прав административного истца, учитывая отсутствие сведений о рассмотрении по существу ходатайства ФИО3 от дата, вынесения и направления в адрес ФИО3 постановления, принятого по результатам его рассмотрения, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство №...-ИП устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем рассмотрения ходатайства ФИО3 от дата в установленном ст. 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке и сроки, о чем сообщить суду и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования ФИО10 о признании незаконным действия врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО7, выразившегося в составлении и направлении незаконного ответа в форме уведомления №... от дата на ходатайство ФИО6 от дата, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку как установлено судом, ходатайство ФИО6 от дата подлежало рассмотрению в порядке и сроки установленном ст. 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В уведомлении №... от дата лишь приведены положения п. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ходатайства ФИО3 от дата надлежащим образом и по существу не разрешено, постановление по итогам рассмотрения ходатайства не вынесено.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, суд приходит к выводу, что факт признания оспариваемого действия врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО7, выразившегося в составлении и направлении незаконного ответа в форме уведомления №... от дата на ходатайство ФИО6 от дата незаконным, будет являться достаточной мерой, устраняющей нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая требования ФИО3 о признании незаконным бездействия ОСП адрес ГУФССП по адрес, судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ГУФССП по адрес ФИО1, начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО8, выразившееся в непредоставлении ответа в форме постановления на ходатайство ФИО6 от 06.07.2023г., нерассмотрении данного ходатайство по существу и в уклонении от рассмотрения данного ходатайства по существу, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку как установлено судом, рассмотрение ходатайства ФИО3 от дата поручено врио заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7, которой по результатам его ненадлежащего рассмотрения в адрес ФИО3 направлено уведомление №... от дата, в связи с чем должностным лицом, допустившим указанное бездействие является врио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7

Разрешая требования ФИО3 о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ГУФССП по адрес ФИО1, врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО7, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО8, выразившиеся в уклонении от совершения перечисленных в ходатайстве от дата исполнительных мер и действий и в отказе совершить по исполнительному производству №...-ИП, возложении обязанности совершить перечисленные в административном исковом заявлении исполнительные действия и меры принудительного исполнения, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку как указано выше ходатайство ФИО3 от дата о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного характера, по существу не рассмотрено, решение по ходатайству фактически не принято.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от датаг. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае, когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий, о чем указано в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата №...-КАД20-17-К4.

Оснований предопределять конкретный алгоритм действий административного ответчика по принятию решения по ходатайству ФИО3 от дата о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного характера у суда не имеется, поскольку в данных действиях административный ответчик административному истцу не отказывал и отказ в совершении исполнительных действий и применении мер принудительного характера по ходатайству ФИО6 от дата не является предметом данного дела.

Кроме того, в силу части 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Фактов неисполнения старшим судебным приставом ФИО8 обязанностей, предусмотренных статьей 10 указанного Закона, судом не установлено, и материалами административного дела не подтверждено. Старший судебный пристав-исполнитель не осуществляет исполнительные действия по исполнительному производству, поэтому не имеет возможности контролировать весь ход исполнительных действий по исполнительному производству.

При оценке доводов административного истца, суд учитывает, что жалоба на имя начальника ОСП адрес ФИО8 в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО1 в рамках исполнительного производства, ФИО3 не подавалась.

При этом, врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО2 по адрес ФИО7 не является лицом, в производстве которой находится исполнительное производство.

Доводы ФИО3 и ее представителя о том, что не рассмотрение в установленном законом порядке ходатайства от дата, свидетельствует об отказе должностных лиц ОСП адрес в совершении исполнительных действий и применении мер принудительного характера, не состоятельны, поскольку в данных действиях административный ответчик административному истцу не отказывал и отказ в совершении исполнительных действий и применении мер принудительного характера по ходатайству ФИО6 от дата не является предметом данного дела.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7, выразившееся в неисполнении возложенных на нее обязанностей в части рассмотрения по существу ходатайства ФИО3 от дата, поданного посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", вынесения и направления в адрес ФИО3 постановления, принятого по результатам его рассмотрения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО1 устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем рассмотрения ходатайства ФИО3 от дата, поданного посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в установленном ст. 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке и сроки, и направления в адрес ФИО3 постановления, принятого по результатам рассмотрения ходатайства от дата поданного посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" о чем сообщить суду и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконными действия врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО7, выразившееся в составлении и направлении незаконного ответа в форме уведомления №... от дата по результатам рассмотрения ходатайства ФИО3 от дата, поданного посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья Д.Т. Синева