Решение по делу № 2-2481/2022 от 12.10.2022 - о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Казаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2481/2022 по иску управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

установил:

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее по тексту также – истец, Башкультнаследие) обратилось с иском к ФИО1 (далее по тексту также – ответчик, ФИО2) и просит, с учётом уточнения исковых требований, обязать ответчика в течение 2 месяцев обратиться в Башкультнаследие с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовить научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенного по адресу: <адрес> а также подготовить проектную документацию по проведению противоаварийных работ на указанном объекте культурного наследия, разработанную в рамках раздела «Предварительные работы» научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенного по адресу: <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, после получения в установленном законодательством порядке в Башкультнаследии соответствующих разрешений на строительство, проведение работ в отношении указанного объекта культурного наследия с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, организовать проведение работ, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленного требования указывает, что здание с кадастровым номером номер, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Цепляева». Собственником земельного участка, с расположенным на нём зданием является ответчик. 23.01.2020 Башкультнаследием в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, не используется и заброшено (т. 1 л. <...>).

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания по делу. В деле имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (т. 2 л. д. 21-22).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом заблаговременно (т. 2 л. <...>), об отложении дела не ходатайствовала. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, при надлежащем извещении данного лица о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, объект культурного наследия регионального значения - «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану распоряжением кабинета министров Республики Башкортостан от 13.04.1994 № 359р (т. 1 л. д. 12-13).

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 10730-р «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, ему присвоен номер номер (т. 1 л. д. 15).

Рассматриваемый объект культурного наследия находится в собственности ответчика ФИО2 (т. 2 л. д. ).

23.01.2020 проведено мероприятие по контролю за сохранением объекта культурного наследия регионального значения - осмотр технического состояния объекта культурного наследия - «Дом Цепляева» кадастровый номер номер расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, не используется и заброшено. У большинства окон отсутствуют оконные заполнения – рамы и стёкла. Дверные заполнения также отсутствуют, что способствует беспрепятственному проникновению в здание посторонних лиц. Крыша здания разрушена. Некоторые оконные проёмы закрыты металлическими листами и деревянными досками. В результате произошедшего пожара восточная сторона здания получила повреждения. Обгорели коробки окон и дверей. Деревянная обшивка и брёвна со стороны восточного фасада здания обуглены и покрыты копотью после пожара. Внутри помещений здания лежат рухнувшие куски (обломки) обшивки стен и потолка (в том числе штукатурный слой), а также различного рода мусор (куски: досок, фанеры, шифера, стёкол; бутылки, шины, мешки, пакеты, картонки и прочее). Состояние потолков и стен в помещениях здания неудовлетворительное – имеет место частичное разрушение кирпичной кладки стен и штукатурного слоя стен и потолка. Кирпичная кладка цокольного этажа в нескольких местах разрушена. Местами, на отдельных участках цокольного этажа имеются вертикальные трещины. Декоративные элементы фасадов не восстановились и в большей части разрушены (повреждены) и утрачены. Водосточные желоба и трубы отсутствуют, отопление, освещение, санитарно-техническое оборудование не имеется. Имеется дворовый участок. Таким образом, общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное, здание находится в ненадлежащем техническом и противопожарном состоянии, требуется проведение значительного объема ремонтно-реставрационных работ (т. 1 л. д. 75-86).

Ответчик не принимает мер по обеспечению сохранности рассматриваемого объекта культурного наследия регионального значения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту также - Закон № 73-ФЗ).

В силу подп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Закона.

В силу п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включённого в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включённого в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включённого в реестр, предусмотренные п.п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включённый в реестр, принадлежит на праве собственности.

Постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20.04.2022 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в соответствии с которой административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (т. 1 л. д. 101-105).

Таким образом, поскольку ФИО2, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения – «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенного по адресу: <адрес> располагая достаточной информацией о статусе принадлежащего ей недвижимого имущества и о наличии установленных законом ограничений и обременений прав владения и пользования в отношении такого имущества, располагала информацией о порядке и условиях содержания и эксплуатации такого объекта, с момента получения объекта культурного наследия в собственность ненадлежащим образом выполняет установленные законодательством РФ в области охраны объектов в части своевременного проведения работ по его сохранению, что создаёт угрозу ухудшения физического состояния объекта и утраты его историко-культурной ценности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требовании.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объём и сложность работ, суд полагает определённые истцом сроки их выполнения достаточными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобождён, с ФИО2 в доход муниципального образования «город Новый Уренгой» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6.000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Иск управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС номер) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (ИНН номер) с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовить научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенного по адресу: <адрес>, а также подготовить проектную документацию по проведению противоаварийных работ на указанном объекте культурного наследия, разработанную в рамках раздела «Предварительные работы» научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

Обязать ФИО1 (СНИЛС номер) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 (СНИЛС номер) в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, после получения в установленном законодательством порядке в Башкультнаследии (ИНН <***>) соответствующих разрешений на строительство, проведение работ в отношении указанного объекта культурного наследия с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Цепляева» кадастровый номер номер, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС номер) в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 6.000 (шести тысяч) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением о его отмене, а по истечении этого срока решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 19 октября 2022 года в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: