Мотивированный текст решения
изготовлен 12 апреля 2023 г.
Дело № 2а-1269/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2023 года г. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Королевской Е.Д.,
с участием помощника Балашихинского городского прокурора Московской области Чичеровой М.Л.,
при секретаре Оганесян М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокуратуры г. Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура г. Москвы обратилась в суд с названным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Так, УОД ГУ МВД России по г. Москве в порядке ст. 225 УПК РФ в прокуратуру города представлено уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Изучением материалов установлено, что обвиняемый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с января 2020 года находится в филиале № Наркологического диспансера № ДЗМ на диспансерном наблюдении с диагнозом «психические и поведенческие расстройства вследствие употребления нескольких ПАВ. Синдром зависимости, ср. ст.». До 15 февраля 2022 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 20.02.2021 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «ТОНД № 1» с диагнозом «синдром зависимости от употребления сочетанных ПАС, средняя стадия». Кроме того, ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности в связи с совершением преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: 26.10.2018 Симоновским районным судом г. Москвы осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, 03.04.2019 - Люберецким городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ. В 2017 году ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и был лишен права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, при этом водительское удостоверение не сдал, незаконно пользовался данным правом до момента задержания 22.03.2022 сотрудниками полиции и изъятия в этот же день водительского удостоверения №, выданного 19.07.2016, в связи с управлением автомобилем в состоянии опьянения. В ходе расследования в отношении ФИО1 в ПКБ № 1 им. Н.А. Алексеева проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению № от 04.05.2022 у него имеется синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (наркомания) (шифр МКБ-IOF 19.2).
Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством.
Помощник Балашихинского городского прокурора Московской области Чичерова М.Л. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, возражений по иску не представлено.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в качестве основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.
УОД ГУ МВД России по г. Москве в порядке ст. 225 УПК РФ в Прокуратуру города Москвы представлено уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ.
Изучением материалов установлено, что обвиняемый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с января 2020 года находится в филиале № Наркологического диспансера № ДЗМ на диспансерном наблюдении с диагнозом «психические и поведенческие расстройства вследствие употребления нескольких ПАВ. Синдром зависимости, ср. ст.» (л.д.25).
До 15 февраля 2022 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 20.02.2021 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «ТОНД № 1» с диагнозом «синдром зависимости от употребления сочетанных ПАС, средняя стадия» (л.д.18).
ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности в связи с совершением преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: 26.10.2018 г. Симоновским районным судом г. Москвы осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, 03.04.2019 г. осужден Люберецким городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ (л.д.57-63).
В 2017 году ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и был лишен права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, при этом водительское удостоверение не сдал, незаконно пользовался данным правом до момента задержания 22.03.2022 сотрудниками полиции и изъятия в этот же день водительского удостоверения №, выданного 19.07.2016 г. (л.д.7-8).
В ходе расследования в отношении ФИО1 в ПКБ № 1 им. Н.А. Алексеева проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению № от 04.05.2022 у него имеется синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (наркомания) (шифр МКБ-IOF 19.2).
В настоящее время в отношении ФИО1 предварительное расследование окончено, утверждено обвинительное заключение, 31.08.2022 дело в порядке ст. 226 УПК РФ направлено в Тверской районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение наличие у ответчика заболевания, препятствующего управлению автотранспортными средствами.
Стойкой ремиссии у ФИО1 не выявлено.
В связи с вышеизложенным, учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, страдающим заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства, и данное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о необходимости прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокуратуры г. Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ДД.ММ.ГГГГ (в/у №, паспорт №).
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья Е.Д. Королевская