Дело № 2а-1037/2022

УИД: 61RS0013-01-2022-001899-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 г. г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гуковского ГОСП УФССП России по Ростовской области к ФИО2 . об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

административный истец обратился с указанным иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, рассмотрев исполнительные производства №№ 33709/22/61043-ИП, 119630/21/61043-ИП, 117585/21/61043-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: акт органа, осуществляющего контрольные функции № 318 от 15.03.2022, выданный органом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 43133.46 руб., акт органа, осуществляющего контрольные функции № 1688 от 23.09.2021, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 35 7419.36 руб., акт органа, осуществляющего контрольные функции № 1678 от 16.09.2021, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 203 3371.27 руб., в отношении должника ФИО2 . в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, на общую сумму 43 3924.09 руб., установил, что должник в установленный для добровольного исполнения, в срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить должнику ФИО2 ., <данные изъяты> года рождения, уроженке хут. <данные изъяты>, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Представитель административного истца - судебный пристав-исполнитель Гуковского городского отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО1 находятся исполнительные производства №№ 33709/22/61043-ИП, 119630/21/61043-ИП, 117585/21/61043-ИП, возбужденные на основании следующих исполнительных документов: акта органа, осуществляющего контрольные функции № 318 от 15.03.2022, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области; предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 43 133.46 руб.; акта органа, осуществляющего контрольные функции № 1688 от 23.09.2021, выданный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 357 419.36 руб.; акта органа, осуществляющего контрольные функции № 1678 от 16.09.2021, выданный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 2 033 371.27 руб., в отношении должника ФИО2 . в пользу взыскателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области на общую сумму 433 924.09 руб.

Должник ФИО2 в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнил. Сведений об уважительности причин неисполнения требований о погашении суммы долга, должником также не представлено.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Положения статьи 27 Конституции Российской Федерации корреспондируют положениям статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона - статья 1 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 N 291-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию," возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, должник ознакомлен с постановлениями о возбуждении исполнительного производства 12 июля 2022 года, до настоящего времени исполнительные производства №№ 33709/22/61043-ИП, 119630/21/61043-ИП, 117585/21/61043-ИП, возбужденные, соответственно 17.03.2022, 27.09.2021 и 20.09.2021, фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончены.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 4 указанной статьи определено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Эти временные ограничения вправе применить судебный пристав-исполнитель при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, по заявлению взыскателя, собственной инициативе или на основании решения суда.

При этом, право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Проведя анализ представленных по делу доказательств, и сопоставив их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации на срок 6 месяцев, поскольку требования исполнительных документов не исполняются должником без уважительных причин.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Гуковского ГОСП УФССП России по Ростовской области удовлетворить.

Установить должнику ФИО2 ., <данные изъяты> временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительным производствам: №№ 33709/22/61043-ИП, 119630/21/61043-ИП, 117585/21/61043-ИП, сроком на 6 (шесть месяцев).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение одного месяца дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2022.