№ 2а-1308/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре Бахишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено,

установил:

Административный истец Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. <номер>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.04г. <номер> «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>. В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 "Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>" <номер> от <дата> Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от <дата> <номер>. В Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление) из Управления Роскомнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя (вх. <номер>/ж от 11.01.2023г.), в котором сообщается о том, что в интернет-магазине Шведского снюса «Snusline», осуществляется реализации продукции сосательной (снюсы) дистанционным способом. С целью установления факта размещения на указанном сайте в сети Интернет и информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, выражающейся в реализации табачной продукции дистанционным способом заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> <ФИО>2 на основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от <дата> № 248-ФЗ (далее - ФЗ-<номер>) выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований <номер> от 23.01.2023г. На основании изложенного и в соответствии с ст. 56 ч. 3, ст. 57 ч. 2, ст. 58, ч. 3, п. 3, ст. 74 ФЗ-<номер> главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей <ФИО>3 30.01.2023г. был проведен анализ указанного в обращении сайта. По итогам анализа установлено, следующее. Набрав в поисковой строке браузера наименование сайта, указанного в обращении потребителем (скриншот <номер>), было установлено, что на сайте htts://snusline24.ru в интернет-магазине Шведского снюса «Snusline» в открытом доступе (без возрастных ограничений) осуществляет демонстрацию продукции, реализация которой на территории Российской Федерации запрещена. Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что на указанном сайте отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам (заказать продукцию можно посредством телефонного звонка). Следовательно, представлена возможность оптового приобретения табачной продукции, а также алкогольной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, а также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно. Результаты проведенного анализа вышеуказанного сетевого адреса на Интенет-сайте, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отражены в Акте <номер> от 30.01.2023г. к которому прилагаются снимки экрана (скриншот). При этом в обращении не содержатся сведения о владельце данного сайта. Розыск (розыскные мероприятия) каких либо лиц осуществляют правоохранительные органы согласно перечню, утвержденному Федеральным Законом от 12.08.1995г №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Просили суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет" на сайте https://bazat.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Роскомнадзора по АО, УМВД Росси по АО не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Как установлено в судебном заседании, их в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Управления Роскомнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя (вх.<номер>/ж от 11.01.2023г.), в котором сообщается о том, что на сайте htts://snusline24.ru в интернет-магазине Шведского снюса «Snusline» осуществляется реализация табачной продукции дистанционным способом.

Согласно требованиям ч.3 ст.19 ФЗ-№15 запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 указанной статьи.

В соответствии с требованием ч.ч. 1, 4 ст. 20 ФЗ-№15 запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.

На основании п. 11 ч. 2 ст. 16 ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 14 ч. 2 ст.16 ФЗ-№171 ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом.

В силу ч. 1 ст. 26 ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с требованием ст. 18 ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусматривается обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции.

С целью установления факта размещения на указанном сайте в сети Интернет и информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, выражающейся в реализации табачной продукции дистанционным способом заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО1 на основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее - ФЗ-№248) выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований №04/2 от 23.01.2023г.

На основании изложенного и в соответствии с ст. 56 ч. 3, ст. 57 ч. 2, ст. 58, ч. 3, п. 3, ст. 74 ФЗ-№248 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 23.01.2023г. был проведен анализ указанного в обращении сайта. По итогам анализа установлено, следующее. Набрав в поисковой строке браузера наименование сайта, указанного в обращении потребителем (скриншот № 1), было установлено, что на сайте htts://snusline24.ru в интернет-магазине Шведского снюса «Snusline» в открытом доступе осуществляется демонстрация табачной продукции в ассортименте с указанием цены, режиме работы, контактного телефонного номера.

Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что на указанном сайте отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам (заказать продукцию можно посредством телефонного звонка). Следовательно, представлена возможность оптового приобретения табачной продукции, а также алкогольной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, а также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно.

Результаты проведенного анализа вышеуказанного сетевого адреса на Интернет-сайте, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отражены в Акте <номер> от 30.01.2023г. к которому прилагаются снимки экрана (скриншот).

При этом в обращении не содержатся сведения о владельце данного сайта. Розыск (розыскные мероприятия) каких либо лиц осуществляют правоохранительные органы согласно перечню, утвержденному Федеральным Законом от 12.08.1995г №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

В соответствии с ч.2 ст.497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН <дата>, вступившей в силу для СССР <дата>) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Учитывая ч. 2 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Наличие на вышеуказанном Интернет-сайте информации о приобретении табачной продукции, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом табачной продукции, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 ФЗ-№149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Требованиями ч. 5 ст. 15 ФЗ-№149 установлено следующее - передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ-№149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая требования ч. 6 ст. 10 ФЗ-№149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.2 ФЗ-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные на страницах сайта https://bazat.ru материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством РФ требованиям для ведения и реализации деятельности по реализации табачной и алкогольной продукции.

Беспрепятственный доступ к Интернет-сайту по доставке табачной продукции дистанционным способом, а также размещению рекламы о реализации алкогольной продукции нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствуют достоверные сведения о безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителей данной продукции и нарушается принцип государственного регулирования оборота этилового спирта, направленный на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации. Круг пользователей данного сайта является постоянно изменяющейся величиной, в связи с чем, определить количество лиц, постоянно пользующихся услугами данного интернет-магазина, не представляется возможным.

В день направления административного искового заявления в суд на сайте htts://snusline24.ru осуществлялись оптовая реализация табачной продукции дистанционным способом.

Тем самым нарушены требования ч. 3 ст. 19, ч.ч. 1,4 ст. 20 ФЗ-№15; ч. 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 ФЗ-№149; п.п. 11, 14 ч. 2 ст. 16, ст. 18, ч. 1 ст. 26 ФЗ-№171.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ-№149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ-№149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Указанные нарушения подтверждаются скриншотами страницы сайта в сети Интернет.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме, поскольку информация, которая распространена посредством сети "Интернет", является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационных телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» на сайте htts://snusline24.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.

Судья Шамухамедова Е.В.