Дело №
УИД 54RS0№-31
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
16 июня 2025 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО2 Гюлага оглы о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,
установил:
Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 Гюлага оглы об обязании не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного должностного лица государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.
В обоснование исковых требований указано, что в государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройству жилом помещении по адресу: <адрес> (комната, площадь - 17,1 кв.м.).
Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного помещения является ФИО2 Гюлага оглы.
Для проверки соблюдения жилищного законодательства, должностное лицо ГЖИ НСО приняло решение о проведении внеплановой выездной проверки в период с /дата/ по /дата/ для установления факта возможной перепланировки и (или) переустройству жилого помещения.
В адрес ответчика были направлены уведомления от /дата/ №, от /дата/ № с просьбой предоставить доступ в помещение для проведения обследования.
Несмотря на отправку письменных уведомлений, ответчик не обеспечил доступ должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение для осуществления государственных полномочий, о чем составлен акт проверки от /дата/ №.
В рамках рассмотрения дела была произведена замена ответчика ФИО2 Гюлага оглы на ФИО2 Гюлага оглы.
Представитель истца - Государственная жилищная инспекция <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО2 Р. Гюлага оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
В отношении ответчика, судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных извещений по месту жительства ответчика, установленному по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Будучи обязанным добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчик не воспользовался своим правом.
Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.
В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Судом установлено, что в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройству в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.76,78).
Из выписки из ЕГРП усматривается, что по состоянию на /дата/ ФИО2 Р. Гюлага оглы является собственником жилого помещения - комнаты, площадью 17,1 кв.м., в <адрес> по <адрес> в <адрес> (л.д. 143-144).
Согласно ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В ст. 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нём на законных основаниях граждан.
Указанной статьёй предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании п.п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объёма и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> согласно постановлению <адрес> от /дата/ №-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>», а также постановлению <адрес> от /дата/ №-П, устанавливающему Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, является государственная жилищная инспекция <адрес>.
В соответствии с п. 32 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от /дата/ №-П, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно п. 35 указанного Порядка допуск должностных лиц органа государственного регионального жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.
В силу пп. 2 п. 13 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от /дата/ №-п, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов.
В соответствии с пп. 3 указанного пункта должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в пп. 2 настоящего пункта объектах.
Согласно п. 75 административного регламента Государственной жилищной инспекции <адрес> исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекции <адрес> от /дата/ №, в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).
Перепланировка должна проводиться по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения с соблюдением требований законодательства (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).
В соответствии с пп. 1 п. 3 Постановления <адрес> от /дата/ №-п, ГЖИ <адрес> осуществляет надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и/или переустройства помещений в многоквартирном доме.
/дата/ ГЖИ НСО направила запрос Главе администрации <адрес> для проверки сведений по вопросу согласования переустройства и/или перепланировки в <адрес> в <адрес> (л.д.87).
Из ответа от /дата/ № следует, что решение о согласовании перепланировки и/или переустройства жилого помещения по указанному адресу не выдавалось (л.д.89).
Для проверки соблюдения жилищного законодательства, должностное лицо ГЖИ НСО приняло решения о проведении внеплановой выездной проверки в период с /дата/ по /дата/, для установления факта возможной перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.90-93).
ФИО2 Гюлага оглы направлялись уведомления о проведении мероприятий по контролю от /дата/ №; уведомление от /дата/ № (л.д.97-98), однако в назначенную дату и время доступ в <адрес> по адресу: <адрес>, инспектору Государственной жилищной инспекции <адрес> для проведения проверочных мероприятий ответчик обеспечен не был.
/дата/ Государственной жилищной инспекцией <адрес> составлен Акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки № (л.д. 94-96), согласно которому /дата/ должностным лицом Инспекции совершен выезд по адресу: <адрес>, для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 Гюлага оглы. Доступ в указанные помещения ФИО2 Гюлага оглы не обеспечен. /дата/ направлялось уведомление собственнику вышеуказанной квартиры о предоставлении доступа /дата/ в жилые помещения для проведения мероприятий по контролю, однако доступ в жилые помещения для установления фактов нарушения требований жилищного законодательства собственник не предоставил. /дата/ должностным лицом Инспекции совершен выезд но адресу: <адрес>. для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 Гюлага оглы. Доступ в указанные помещения ФИО2 Гюлага оглы не обеспечен. /дата/ направлялось уведомление собственнику вышеуказанной квартиры о предоставлении доступа /дата/ в жилые помещения для проведения мероприятий но контролю, однако доступ в жилые помещения для установления фактов нарушения требований жилищного законодательства собственник не предоставил. Уведомления о времени и месте проведения проверки от /дата/ № и от /дата/ № направлены почтовым отправлением. Информацией о вручении почтовой службой вышеуказанных уведомлений ФИО2 Гюлага оглы на настоящий момент Инспекция не располагает. Проверка не может быть завершена в виду воспрепятствования собственником помещения проведению проверки, выразившееся в действиях/бездействиях: воспрепятствование доступу на объект проверки.
Судом установлено, что обязанность по направлению ответчику уведомлений о проведении осмотра жилого помещения государственная жилищной инспекцией была исполнена надлежащим образом.
ФИО2 Р. Гюлага оглы имел реальную возможность получить соответствующее уведомление и предоставить доступ в квартиру для выполнения органом государственного жилищного надзора проверки соблюдения жилищного законодательства, однако ФИО2 Р. Гюлага оглы препятствует осуществлению Государственной жилищной инспекцией <адрес> полномочий по государственному жилищному надзору.
Исходя из вышеуказанных положений законодательства, можно сделать вывод о том что, если граждане, проживающие в жилом помещении, возражают против проникновения в него третьих лиц, то необходимы прямая норма федерального закона, позволяющая проникнуть в жилое помещение без получения согласия, а также соответствующее решение суда, вынесенное на основании этой нормы. И лишь соблюдение этих условий позволяет характеризовать проникновение в жилое помещение как правомерное.
Поскольку в материалах дела имеются сведения, дающие основания полагать о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, с целью обеспечения их безопасности, а также предотвращения причинения ущерба, суд считает возможным ограничить право ответчика на неприкосновенность жилища и возложить на ответчика обязанность не препятствовать инспектору Государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного должностного лица государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий, удовлетворив требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО2 Гюлага оглы, /дата/ года рождения, паспорт 5015 №, выдан /дата/ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> (540-008), не препятствовать Государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного должностного лица государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение по делу изготовлено 30.06.2025г.
Судья:/подпись/ Третьякова Ж.В.