Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003804-26

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-003804-26

Дело № 2а-4373/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Петрозаводска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Петрозаводского городского округа в непринятии мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на аварийно-опасном участке автомобильной дороги на пересечении улицы Ломоносова и улицы Ульянова в г. Петрозаводске; с целью устранения причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на указанном участке дороги прокурор просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на аварийно-опасном участке автомобильной дороги на пересечении улицы Ломоносова и улицы Ульянова в г. Петрозаводске путем организации одностороннего движения на участке улицы Ломоносова от улицы Мончегорской до улицы Ломоносова в сторону Вытегорского шоссе, установки на улице Ульянова перед пересечением с улицей Ломоносова дорожных знаков 4.1.2 «Движение направо» со стороны улицы Мончегорской и со стороны Вытегорского шоссе.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по г. Петрозаводску, ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску, МВД по Республике Карелия.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Петрозаводска Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Петрозаводского городского округа Ф., действующая по доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, позиция изложена в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республики Карелия К., действующая по доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно подпунктам 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Аварийно-опасным участком дороги (место концентрации дорожно-транспортных происшествий) признается участок дороги, улицы, не превышающий 1000 метров вне населенного пункта или 200 метров в населенном пункте, либо пересечение дорог, улиц, где в течение отчетного года произошло три и более дорожно-транспортных происшествия одного вида или пять и более дорожно-транспортных происшествий независимо от их вида, в результате которых погибли или были ранены люди.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, врио начальника Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Петрозаводску А. 14.03.2025 прокурору г. Петрозаводска было направлено письмо (исх. № относительно ситуации, сложившейся на нерегулируемом пересечении ул. Ломоносова и ул. Ульянова в городе Петрозаводске.

По информации Госавтоинспекции за прошедший период 2025 года на указанном пересечении зарегистрировано 2 дорожно-транспортных происшествия (столкновение), подлежащих включению в статистическую отчетность, при которых 3 человека получили травмы различной степени тяжести, а также 2 дорожно-транспортных происшествия с материальным ущербом. За 2024 год зарегистрировано 3 дорожно-транспортных происшествия (столкновение), подлежащих включению в статистическую отчетность, при которых 3 человека получили травмы различной степени тяжести, а также 11 дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом. По итогам 2024 года пересечение ул. Ломоносова и ул. Ульянова является местом концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Основной причиной вышеуказанных ДТП стало несоблюдение очередности проезда нерегулируемого пересечения.

Госавтоинспекцией в администрацию Петрозаводского городского округа были направлены письма по вопросу внесения изменений в существующую организацию дорожного движения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

- организовать одностороннее движение на участке ул. Ульянова от ул. Мончегорской до ул. Ломоносова в сторону Вытегорского шоссе;

- установить по ул. Ульянова перед пересечением с ул. Ломоносова дорожные знаки 4.1.2 «Движение направо» как со стороны ул. Мончегорской, так стороны Вытегорского шоссе;

- в связи с прогнозируемым увеличением интенсивности движения пересечении ул. Лыжная - ул. Ломоносова организовать выделение полос для движения в данном направлении по ул. Ломоносова с указанным пересечением с выделением правой полосы для движения прямо и направо, левой полосы - для движения налево, с расстановкой соответствующих дорожных знаков и выполнив перерасчет режима работы светофорного объекта путем отсечки встречного прямонаправленного потока.

Кроме того, возникшая ситуация обсуждалась на заседаниях Комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Петрозаводского городского округа (протокол от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Госавтоинспекцию г. Петрозаводска поступил ответ администрации Петрозаводского городского округа о том, что в бюджете Петрозаводского городского округа не предусмотрены средства на выполнения вышеуказанных работ.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

С учетом приведенных норм действующего законодательства, исходя из того, что на администрацию Петрозаводского городского округа законом возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Оснований полагать, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, не имеется, таких оснований из представленных юридическим лицом доказательств суд не усматривает.

К одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Невыполнение указанных прокурором мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на спорном участке дороги способствует увеличению роста дорожно-транспортных происшествий, в том числе с тяжким последствиями.

Устанавливая сроки, необходимые для исполнения решения суда, суд руководствуется принципами разумности и соизмеримости, учитывает объем необходимых к осуществлению работ и то, что чрезмерно длительное их невыполнение создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и может повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского городского округа, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на аварийно-опасном участке автомобильной дороги на пересечении улицы Ломоносова и улицы Ульянова в г. Петрозаводске.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на аварийно-опасном участке автомобильной дороги на пересечении улицы Ломоносова и улицы Ульянова в г. Петрозаводске путем организации одностороннего движения на участке улицы Ломоносова от улицы Мончегорской до улицы Ломоносова в сторону Вытегорского шоссе, установки на улице Ульянова перед пересечением с улицей Ломоносова дорожных знаков 4.1.2 «Движение направо» со стороны улицы Мончегорской и со стороны Вытегорского шоссе.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение месяца со дня окончания установленного судом срока.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025