Решение по делу № 2А-10731/2022 от 19.12.2022 | Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия))

Дело №а-10731/2022

14RS0035-01-2022-017336-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 19 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Колми» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), отделу судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ООО «Колми» обратилось в суд с самостоятельными исками, в обоснование требований указывая, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП вынесены постановления о взыскании с ООО «Колми» исполнительского сбора ввиду неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству. Между тем, ООО «Колми» не знало об обязанности оплатить административные штрафы, постановления о привлечении к административной ответственности и постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества не поступали. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с ООО «Колми» исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Определением от 09.12.2022 административные дела №№ 2а-10731/2022, 2а-10732/2022, 2а-10733/2022, 2а-10737/2022, 2а-10739/2022, 2а-10741/2022 объединены в одно производство с присвоением административному делу № 2а-10731/2022.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора № от ____ судебному приставу-исполнителю предписано удостовериться, действительно ли должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства и какова причина неисполнения им этого постановления, чего сделано не было. Прежде чем принять решение о взыскании исполнительного сбора, судебный пристав-исполнитель ФИО2 обязана была лично удостовериться в том, что ООО «Колми» получены постановления о возбуждении исполнительного производства, а также истребовать объяснение и доказательства у ООО «Колми» о причинах неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 ООО «Колми» не знало о наложении на него вышеуказанных штрафов и об обязанности его оплатить. Полагает, что факт посещения генеральным директором ООО «Колми» ФИО4 своего личного кабинета в ЕПГУ не является безусловным доказательством получения ООО «Колми» постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также извещения административного истца о наличии исполнительных производств по взысканию администартивных штрафов. На момент посещения личного кабинета ФИО4 истекли, предусмотренные Правилами «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей...», утвержденных постановлением Правительства РФ №606 от 29.06.2016, 15 дней, в связи с чем извещение считается недоставленным. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства в описательной части не указано, какой именно автомобиль, с каким государственным номером, принадлежащий ООО «Колми», нарушил Правила дорожного движения. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее – ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, также представившая суду доверенность на представление интересов ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску УФССП по Республике Саха (Якутия) с доводами административного иска не согласилась, пояснила, что оспариваемые постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены на личный кабинет ЕПГУ Общества, о чем имеются отметки о прочтении. Указанные постановления также были направлены в адрес административного истца посредством почтовой связи на основании поступившего заявления. В установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, должник ООО «Колми». 04.10.2022г. вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в размере 10 000 руб., которое также направлено в личный кабинет ЕПГУ Общества. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) и представитель заинтересованного лица Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) (ЦАФАПвОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направили, причину неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Суд, выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Из материалов дела следует, что ____ на основании постановления №, вступившему в законную силу ____, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании административного штрафа в размере 1 000 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копи постановления. Данное постановление направлено административному истцу в личный кабинет ЕПГУ ____ о чем имеется отметка о прочтении уведомления от ____, что подтверждается скиншотом из программы АИС ФССП России.

____ на основании постановления №, вступившему в законную силу ____, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копи постановления. Данное постановление направлено административному истцу в личный кабинет ЕПГУ ____ о чем имеется отметка о прочтении уведомления от ____, что подтверждается скиншотом из программы АИС ФССП России.

В установленные законом сроки административные штрафы Обществом не уплачены, что подтверждается материалами дела и стороной административного ответчика не оспаривается.

Согласно письму ЦАФАПвОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) № от ____ административные штрафы по постановлениям №,№, №, № оплачены ____, № № - ____.

____ судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 7 500 рублей.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, - пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно части 15 той же статьи постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Положения статей 30, 64, 112 Закона об исполнительном производстве применительно к рассматриваемому спору не ставят взыскание исполнительского сбора в зависимость от получения должником иных постановлений, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства по основному требованию.

Таким образом, доводы представителя административного истца о неправомерном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства посредством Портала Госуслуг и неполучении копий постановлений о привлечении к административной ответственности являются несостоятельными.

Кроме того, судом установлено, и стороной административного истца не оспаривается, что постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес ООО «Колми» судебным приставом-исполнителем ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску УФССП по Республике Саха (Якутия) заказным письмом.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное письмо получено ООО «Колми» ____.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца нарушены не были, поскольку до момента получения (прочтения) ООО «Колми» постановлений о возбуждении исполнительного производства к последнему не применялись меры принудительного исполнения, а постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено по истечении пяти дней с момента прочтения обществом сообщения в личном кабинете пользователя ЕПГУ, а также после истечения 5-дневного срока после получения постановления заказным письмом ____.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ____ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП не противоречат требованиям части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку приняты по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Колми» не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, поэтому вынесение судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений является правомерным.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что должником предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок.

Оспариваемые постановления вынесены в рамках закона и являются обоснованными, в связи с чем, оснований для признания их незаконными у суда не имеется.

Согласно положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Оценив представленные доказательства, с учетом степени вины, количества исполнительных производств по взысканию административных штрафов (19), суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 постановлениями от ____ в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП до 7 500 рублей по каждому исполнительному производству.

При этом, суд отмечает, что уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Колми» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по городу Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по городу Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, на общество с ограниченной ответственностью «Колми» постановлениями от ____ по исполнительным производствам: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП до 7 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 26.12.2022