№ 2а-432/2025

УИД 56RS0040-01-2025-000614-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Гимназия №1» обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству ... от (дата), возбуждённого ведущим судебным приставом-исполнительном СОСП по Оренбургской области ФИО1

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указывает, что данное исполнительное производство не было исполнено в срок, поскольку административный истец не является главным распорядителем денежных средств. Главным распорядителем денежных средств в отношении образовательных организаций является учредитель – администрация Ташлинского района.

Ходатайство о выделении денежных средств на исполнение указанного решения было направлено в администрацию Ташлинского района.

Однако, денежные средства на исполнение решения суда отсутствуют.

Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ... от (дата).

Определением судьи Ташлинского районного суда Оренбургской области от 17 ноября 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, административные ответчики – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованное лицо прокурор Ташлинского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 4 мая 2023 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области.

На МБОУ «Гимназия ...» возложена обязанность в срок до (дата) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании учебного корпуса, расположенном по <адрес>, а именно:

План эвакуации людей при пожаре привести в соответствие с фактическим расположением помещений и выполнить в соответствии с ГОСТ;

Обеспечить ширину марша центральной лестничной клетки не менее ширины эвакуационного выхода;

Обеспечить монтаж лестницы, ведущей на чердак, в соответствии с ГОСТ;

Установить защитные решетки на остекленных дверях в лестничных клетках до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон дверей;

Обеспечить расположение устройств для открывания окон в лестничных клетках здания на высоте не более 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки;

Обеспечить здание и территорию учреждения источниками наружного противопожарного водоснабжения;

Обеспечить предел огнестойкости несущих конструкций маршей лестничных клеток выполнен менее R60;

Обеспечить ширину марша восточной лестничной клетки не менее ширины эвакуационного выхода;

Обеспечить ширину промежуточной лестничной площадки в восточной лестничной клетки не менее 1,2 м.;

Обеспечить разделение коридора длиной более 60 м. на первом этаже здания противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.;

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу (на ул. Довженко) не менее 1,2 м.;

Обеспечить ширину основного эвакуационного выхода из спортзала в корпус не менее 1,2 м.;

Обеспечить направление открывания двери из спортивного зала по ходу движения;

Обеспечить ширину основного эвакуационного выхода из актового зала наружу не менее 1,2 м.;

Обеспечить ширину основного эвакуационного выхода из столовой в коридор не менее 1,2 м.;

Обеспечить наличие в наружных стенах лестничных клеток здания окон, выполненных с площадью открывания для проветривания не менее 1,2 кв.м.

Обязать МУ Управление образования администрации МО Ташлинский район Оренбургской области профинансировать мероприятия, выполняемые МБОУ Гимназия № 1 Ташлинского района Оренбургской области по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании учебного корпуса, расположенного по <адрес>, МБОУ Гимназия № 1.

Решение вступило в законную силу 16 июня 2023 года.

15 октября 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО1 на основании исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .... Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена должником (дата).

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО1 (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП с МБОУ «Гимназия №1» в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Суд полагает, что определённый в решении суда объём строительных работ в здании школы невозможно выполнить в установленный пятидневный срок, вследствие объективных обстоятельств, связанных с необходимостью проведения процедуры торгов в рамках Федерального закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года, а также большого объёма непосредственно строительных работ.

Таким образом, в действиях МБОУ «Гимназия №1» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Гимназия №1» от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от (дата), вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья . И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2025 года.

Судья . И.И. Штоббе