УИД 05MS0006-01-2025-000059-85

№ 5-111/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Махачкала 26 февраля 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Баркуев М.М., с участием привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБОУ «Лицей №36» г. Махачкалы ФИО2, проживающей по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2024 года ведущим инспектором Счетной палаты РД ФИО3 в отношении директора МБОУ «Лицей № 36» г. Махачкалы ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что по подразделу 0702 «Общее образование» классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на оказание услуг (выполнение работ) по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и обеспечение деятельности общеобразовательных организаций. Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления, расходования и учета субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, а также контроля за их использованием» предусмотрено использование субвенций на расходы, связанные с реализацией основных общеобразовательных программ. Между МКУ «Управление образования» <адрес> и МБОУ «Лицей №», заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от ДД.ММ.ГГГГ (ред. соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Также заключены соглашения на перечисление целевых субсидий от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: субсидия на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов (ОВЗ); на обеспечение деятельности советников директоров в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ». Проверкой установлено, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (далее Приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н), для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельный лицевой счет. Согласно абз. 14 п.п. 8.2 п. 8 Приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, код указанного отдельного лицевого счета указывается цифрами 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения». Однако, советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями ФИО4 вместо средств, предусмотренных на обеспечение деятельности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (субсидия на иные цели), произведены расходы за январь, февраль 2023 года, по оплате заработной платы в сумме 20939 тыс. рублей, по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам предназначенных на выполнение муниципального задания (госстандарт), а именно на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе: платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, размере 20939 рублей, заработная плата за январь 2023 года. Вследствие чего денежные средства в сумме 20939 тыс. рублей, отвлечены на цели, не соответствующие условиям их получения, что квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств и указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ. Указанное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ «Лицей №» по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО2 вину признала, просила назначить штраф в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ.

Представитель Счетной палаты Республики Дагестан в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ наступает за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации й оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается: актом №И05 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №И05 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями и др.

Указанные доказательства судья признает достоверными, допустимыми и достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности, так они получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствуют обстоятельствам дела и в своей совокупности полностью подтверждают виновность руководителя Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан во вменяемом правонарушении.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия директора МБОУ «Лицей № 36» г. Махачкалы ФИО2 по ст. 15.14 КоАП РФ - как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 8 ч. 4 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению государственного финансового контроля и муниципального финансового контроля, который осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу директора МБОУ «Лицей №36» г. Махачкалы ФИО2 и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат, и судье не представлены.

При этом отмечаю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, действия директора МБОУ «Лицей №36» г. Махачкалы ФИО2 следует квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение должностного лица, смягчающие обстоятельства, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считаю возможным назначить директору МБОУ «Лицей №36» г. Махачкалы ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБОУ «Лицей № 36» г. Махачкалы ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по РД (Счетная палата Республики Дагестан), ИНН <***>, КПП 057201001, КБК 00№, БИК 018209001, Отделение НБ <адрес> России, УФК по РД, <адрес>, банковский счет 03№; к/с 4№, ОКТМО 82701000, УИН 0412638№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления - со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На постановление может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Баркуев