УИД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года

Ленинский районный суд края

в составе:

председательствующего судьи Шарлай А.Н.,

при секретаре Кара О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения об оспаривании решения, признании вдовой лица, ставшего инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности включить в заявку на получение бланка удостоверения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором(после изменения требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просит:

- признать решение краевой комиссии по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации от об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения вдовы ФИО2, ставшего инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, незаконным;

- признать ФИО1, года рождения, уроженку вдовой ФИО2, ставшего инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, умершего ;

- обязать ответчика включить ФИО1 в заявку на получение бланка удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом».

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец вступила в брак со ФИО2, с которым прожили совместно до дня его смерти по адресу: .

В период с по супруг истца ФИО2 был направлен шофером на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с чем имел право на льготы.

В период существования СССР ФИО2 было получено удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС, в ему была установлена 2 группа инвалидности вследствие лучевой болезни, приобретенной при чернобыльской катастрофе, и ему было выдан удостоверение участника ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС в .

После распада СССР ФИО2, проживая вместе с супругой на территории РФ, в году принял гражданство РФ, в соответствие с чем удостоверение союзного образца было заменено на удостоверение получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, ставшего инвалидом серии

После смерти ФИО2 истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о выдаче ей удостоверения вдовы участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, откуда получила ответ от , из которого следует, что инвалидность ФИО2 вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по нормам российского законодательства не подтверждена.

С указанным решение истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Представитель истца по ордеру и по доверенности в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения и представитель третьего лица Управления труда и социальной защиты населения администрации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

От ответчика поступили возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, указанным в решении краевой комиссии по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации от .

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Согласно положениям ст.3 Закона РФ от «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу п.1 и п.2 ст.13 Закона РФ от «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Согласно ст.1 Закона РФ от «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанный закон определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС , либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

При этом, Закон в действующей редакции не содержит норм, обязывающих граждан, ранее получивших статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, повторно подтверждать свой статус.

Из материалов дела следует, что ФИО1, года рождения, и ФИО2, года рождения, состояли в зарегистрированном брак с , что подтверждается свидетельством о браке серии АЗ от .

ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от .

ФИО2 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом, в связи с чем имел право на компенсацию и льготы, установленные Законом РФ от «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты СК с заявлением о выдаче ей удостоверения вдовы инвалида 2 группы ФИО2

Министерством труда и социальной защиты населения направило ФИО1 уведомление, указав, что инвалидность ФИО2 вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по нормам российского законодательства не подтверждена по ссылкой на Приказ МЧС России , Минздравсоцразвития России , Минфина России н от «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы».

Указанное решение ФИО1 считает незаконным, в связи с чем обратилась в суд.

По мнению суда, решение Министерства труда и социальной защиты населения основано на неверном токовании норм права.

Согласно пп. «г» п.2 МЧС России , Минздравсоцразвития России , Минфина России н от «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы», удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

Как следует из п.5 данного Приказа, членам семьи, указанным в подпункте «г» пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению . При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

- удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком (при его утрате удостоверение выдается на основании первичных документов, имеющихся в личном деле умершего гражданина);

- свидетельство о смерти;

- свидетельство о браке;

- паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении);

- документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости).

Из изложенного перечня документов следует, что достаточно представить удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком. Такое удостоверение истцом ответчику было предоставлено.

Так, как указывает истец и не оспаривает ответчик, ФИО2 в период с по был направлен шофером на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС. Указанное подтверждается, в том числе, военным билетом

Совмином СССР, ВЦСПС вынесено Постановление от «О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.7 данного постановления, лицам, указанным в пунктах 1, 4, 5 и 6 настоящего Постановления, выдается Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являющееся документом, подтверждающим право на установленные льготы, и нагрудный знак. Форма указанного удостоверения и образец нагрудного знака утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с заинтересованными организациями.

Министерству атомной энергетики и промышленности СССР обеспечить по заказу Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам изготовление указанных нагрудных знаков. Выдача удостоверений и нагрудных знаков производится министерствами и ведомствами, Советами Министров союзных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов, военными комиссариатами и органами социального обеспечения.

На основании вышеуказанного Постановления ФИО2 выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно Письму ФИО3 от «О Положении о порядке оформления и выдачи удостоверений для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и их последствий на атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику», Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от ) и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от «О порядке введения Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены компенсации и льготы гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а также лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь или ставшим инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

Этим категориям лиц выдается удостоверение единого образца, подтверждающее право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом.

Удостоверения инвалидам и пенсионерам, у которых установлена причинная связь имеющихся заболеваний с радиационным воздействием, выдаются органами, назначившими пенсию, по месту жительства указанных граждан в настоящее время.

Удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, выдаются местными органами власти по месту жительства указанных граждан в настоящее время.

В этой связи ФИО2 Министерством труда и социальной защиты СК выдано удостоверение серии перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

Согласно указанному удостоверению, предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Также, в материалах дела имеется справка серии о назначении ФИО2 2 группы инвалидности.

Указанные документы были ФИО1 предоставлены в Министерство труда и социальной защиты.

При жизни ФИО2 выданные ему удостоверения и медицинские документы никем не оспаривались, предоставленными документами подтверждена причинная связь развившегося у ФИО2 заболевания и инвалидности с радиационным взаимодействием вследствие участия в работах по ликвидации последствий на ЧАЭС.

Кроме того, из личного дела получателя пособия ФИО2, надлежащим образом заваренная копия которого приобщена в материалы гражданского дела (л.д. 47-137) следует, что ФИО2 как инвалиду-чернобольцу назначены выплаты в возмещение вреда здоровью, что подтверждается: протоколом (л.д.72); письмом Управления организации назначения и выплаты пенсий и пособий от (л.д.86); распоряжением о ежегодной выплате Управления труда и социальной защиты населения администрации (л.д.137), и др. документами.

Таким образом, при жизни ФИО2 являлся получателем социальных льгот и компенсаций, действующих в Российской Федерации, предоставленных лицам, ставшим инвалидами вследствие аварии на Чернобльской АЭС.

Таким образом, государство в лице Министерства труда и социальной защиты СК, выдав ФИО2 удостоверение серии Б , признало, что он является инвалидом вследствие аварии на Чернобльской АЭС, на которого распространяются все льготы, действующие для лиц данной категории в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает незаконным решение краевой комиссии по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации от , об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения вдовы ФИО2, ставшего инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Также, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о признании ее вдовой ФИО2, ставшего инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, умершего .

Согласно п.3 Приказа МЧС России , Минздравсоцразвития России , Минфина России н от «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы», оформление и выдача удостоверения производится:

- федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная (приравненная к ней) служба (далее - уполномоченный орган), - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней) службу в этих федеральных органах исполнительной власти, находящихся в их ведении учреждениях, организациях и территориальных органах, а также получающим пенсионное обеспечение в этих органах, и членам их семьи;

- органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта).

Как следует из п.7 указанного Приказа, уполномоченный орган направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявки на выдачу бланков удостоверений по форме согласно Приложению , к которым прилагаются заверенные в установленном порядке копии решений о выдаче удостоверений.

В этой связи, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца в части возложения на Министерство труда и социальной защиты населения в СК включить ФИО1 в заявку на получение бланка удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение краевой комиссии по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации от , об отказе ФИО1, года рождения, (паспорт серии , , выдан ОВД края, ИНН ) в выдаче удостоверения вдовы ФИО2 ча, ставшего инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, незаконным.

Признать Степановну Т.В., года рождения, (паспорт серии , выдан ОВД края, ИНН ) вдовой ФИО2 ча, ставшего инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, умершего .

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения (ИНН , ОГРН ) включить Степановну Т.В., года рождения, (паспорт серии , выдан ОВД края, ИНН ) в заявку на получение бланка удостоверения «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в вой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Шарлай

Мотивированное решение составлено .

Судья А.Н.Шарлай