№ 5-226/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2022 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Панфилова Е.С., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

по данным протокола об административном правонарушении УТП № 066600/1611 от 11 мая 2022 года ФИО1 обвиняется в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в том, что он 11 мая 2022 года в 09 часов 30 минут находился в здании железнодорожного вокзала ст. Сызрань-1 по адресу: <...>, допустил нарушение п.2.4 Постановления Губернатора Самарской области № 258 от 22 октября 2021 года «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», поскольку находился в помещении железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 24 мая 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передан в Оренбургский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по месту жительства лица в отношении которого ведется производство по делу. Данный протокол поступил на рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области 06 июня 2022 года.

Действия ФИО1 должностным лицом Сызранского ЛО МВД России на транспорте квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные к нему документы, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Постановлением Губернатора Самарской области от 31 мая 2022 №167 внесены изменения в постановление Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 №258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» а именно: приостановлено действие пункта 2.4, обязывающего граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) (раздел VI, вопрос 22), положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Поскольку на момент поступления дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в Оренбургский районный суд Оренбургской области, то есть на 06 июня 2022 года, действие пункта 2.4 постановления Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 №258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», приостановлено, а нарушение иных нормативных актов ФИО1 должностным лицом не вменялось, то на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по настоящему делу следует прекратить в связи с признанием утратившими силу положений нормативного правового акта, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Панфилова