Решение по делу № 2А-261/2025 от 02.04.2025

Дело №2а-261/2025

УИД: 03RS0043-01-2025-000306-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Зилаир 2 апреля 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Бикбаева А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев, с установленными ограничениями в виде: 1 (один) раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел. Принимая во внимание совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, в том числе двух административных правонарушений по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник Отделения МВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 просит рассмотреть вопрос о продлении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 07:00 часов; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан ФИО1 не участвовал, согласно заявления просил провести судебное заседание в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не участвовал, согласно заявления просил провести судебное заседание в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Бикбаев А.Р. полагает возможным удовлетворить требования административного иска Отделения МВД России по Хайбуллинскому району.

Суд, выслушав заключение исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Бикбаева А.Р., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Хайбуллинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы строгого режима с ограничением свободы на 1 год.

Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования начальника отделения МВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и установления ограничений, удовлетворены.

Данным решением постановлено: «Административное исковое заявление Отдела МВД России по Хайбуллинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу, со следующими административными ограничениями:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить без разрешения органов внутренних дел выезд за пределы муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан».

Вступившим в законную силу решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования начальника отделения МВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора, удовлетворены.

Данным решением постановлено: «исковые требования ОМВД России по Хайбуллинскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, административный надзор на срок 06 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 07:00 часов;

-запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

На основании вышеуказанного решения суда, в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора.

Согласно материалам дела в период административного надзора ФИО2 допустил административные правонарушения по несоблюдению установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, указанных в ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

- постановлением заместителя начальника Отделения МВД России по <адрес> району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 названные постановления не оспорил, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, ФИО2, находясь под надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, дважды совершил административные правонарушения.

В материалы дела представлены предупреждения от 26 июля 2024 года о разъяснении прав поднадзорному лицу.

Из разъяснений, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» такими правонарушениями являются: правонарушения против порядка управления; правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность; правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В этой связи, суд, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений, умысел, отсутствие доказательств обосновывающих совершение правонарушений, данные о личности, приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора на испрашиваемый срок и установления следующих дополнительных ограничений к ранее установленным решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: запрет пребывания в местах продажи спиртных напитков, посещения массовых мероприятий, что будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие на лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Ограничения, которые административный истец просит дополнить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

Продление административного надзора на 6 месяцев не повлечет нарушение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При этом суд обращает внимание на то, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270 - 273 КАС РФ, статьями 1 - 7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника Отделения МВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев с сохранением ранее установленных ограничений решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить в отношении ФИО2 ранее установленные решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения:

- запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 07:00 часов;

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>