Дело №а-2640/2025

УИД 27RS0№-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление в администрацию <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка под капитальным гаражом в соответствии с «гаражной амнистией». Гараж не находится в ГСК, либо ГСК был ликвидирован, истцу не известно, его он получил по наследству. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-И административному истцу отказано в согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что гараж, как объект капитального строительства не зарегистрирован. Считает отказ незаконным, нарушающим права. Так как документов, свидетельствующих о выделении земельного участка под гараж, у административного истца не имелось, а обстоятельства выделения земельного участка за давностью лет не известны, к заявлению был приложен ответ из Тульских городских электросетей о том, что гаражи, находящиеся на территории между железнодорожными путями и <адрес> в <адрес> подключались к электрическим сетям. Тяговая подстанция электросетей, от которой производилось обеспечение гаражей электроэнергией находится в гаражном массиве и видна на инвентарных документах с 1982 года. Инвентарными документами Тулоблкомзема (топоплан от 1982 года, инв. от 23.22.1999) подтверждается наличие гаража в гаражном массиве в том месте, которое указано в техническом плане и на схеме расположения участка. Более того, обратившись к сервису НСПД в разделе «Публичная кадастровая карта», можно увидеть, что на данном участке местности, вопреки указанному администрацией <адрес>, уже имеются согласованные и выделенные земельные участки. Просит признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И и обязать ответчика пересмотреть решение в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаража. ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В рамках межведомственного запроса, были получены сведения из ЕГРН об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объект, расположенный по адресу, указанному в заявлении. Административным истцом также не представлены документы, подтверждающие, право собственности на гараж. В силу положений ЗК РФ, условием приобретения права на земельный участок, является наличие доказательств, подтверждающих нахождение объекта недвижимости и право собственности, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Наличие у административного истца соответствующих прав административным ответчиком не установлено. Административным истцом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаража было указано бесплатное предоставление земельного участка. Статьей 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТР «О реализации отдельных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае отсутствия у гражданина документов предусмотренных пунктами 5-7 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или л предоставлении земельного участка для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, гражданином могут быть представлены подтверждающие такое соответствие надлежаще заверенные документы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, изготовленные ранее ДД.ММ.ГГГГ и содержащие сведения о гараже как об объекте капитального строительства (планшеты). Однако материалами, полученными из государственного фонда данных, не подтверждается наличие гаражей, ранее построенных на испрашиваемой территории. Исходя из изложенного отсутствуют документы, подтверждающие предоставление или иное выделение гражданину земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка, а также документы, подтверждающие, что гараж, является объектом капитального строительства и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (пункт 7 статьи 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 34); правилами землепользования устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (пункт 2 статьи 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 60).

В соответствии со статьей 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

На основании пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

При этом следует отметить, что гражданин имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 14 статьи 3.7 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; статья 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, в силу названных требований законодательства, на которые ссылается ФИО1 в административном иске, правообладание как объектом капитального строительства, так и объектом, не являющемся капитальным, имеет правовое значение для получения в собственность земли под такими объектами при соблюдении предписанных законом условий.

Между тем, земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, примерно 902 метров на запад от ориентира. Ориентир – жилой <адрес> в <адрес>, на котором находится гараж ФИО1, на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялся.

Статьей 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТР «О реализации отдельных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае отсутствия у гражданина документов предусмотренных пунктами 5-7 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или л предоставлении земельного участка для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, гражданином могут быть представлены подтверждающие такое соответствие надлежаще заверенные документы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, изготовленные ранее ДД.ММ.ГГГГ и содержащие сведения о гараже как об объекте капитального строительства (планшеты).

Однако материалами, полученными из государственного фонда данных, не подтверждается наличие гаражей, ранее построенных на испрашиваемой территории. Напротив, из документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, изготовленных ранее ДД.ММ.ГГГГ (планшеты), содержатся сведения о сооружении многофункционального назначения (СМН).

Наряду со случаями, предусмотренными вышеуказанной статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, как указано выше, земельный участок предоставлен для размещения сооружения многофункционального назначения (СМН), земельный участок в целях строительства капитального строения (гаража) истцу не предоставлялся.

При таких обстоятельствах оснований, указанных в законодательстве, для предоставления бесплатно земельного участка в собственность ФИО1 не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.